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工程項目施工階段成本管理探討
工程項目成本管理是在保證滿(mǎn)足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對工程項目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費用，通過(guò)進(jìn)行有效的計劃、組織、控制和協(xié)調等活動(dòng)實(shí)現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用、實(shí)現目標利潤、創(chuàng )造良好經(jīng)濟效益的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。由此可見(jiàn)，加強工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力，增強企業(yè)競爭力的必由之路。目前，許多施工企業(yè)都在深度項目開(kāi)發(fā)，深度多元化發(fā)展，對項目開(kāi)發(fā)單位而言，工程成本的控制需要從建設期的決策階段、設計、施工階段全過(guò)程來(lái)進(jìn)行控制，本文僅就施工階段開(kāi)發(fā)單位工程成本的控制問(wèn)題以及應對措施進(jìn)行初步的探討。 一、工程項目施工中成本管理存在的問(wèn)題 �。ㄒ唬⿲こ坛杀竟芾碚J識上的誤區 工程成本管理是一個(gè)全項目全員全過(guò)程的管理過(guò)程，目標成本要通過(guò)整個(gè)項目的管理層、作業(yè)層以及項目全過(guò)程來(lái)實(shí)現。成本管理的主體是全體項目人員，而不僅僅是費用控制及財務(wù)人員。過(guò)去，有些工程項目經(jīng)理簡(jiǎn)單地將項目成本管理的責任認為是項目成本管理費用主管或財務(wù)人員的事情。由此導致工程技術(shù)部人員只負責技術(shù)和工程質(zhì)量方面的問(wèn)題，工程施工部人員只負責施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，物資采辦人員只負責設備、材料的采辦、催交催運、檢驗、保管、發(fā)放工作。這樣表面上看起來(lái)分工明確、職責清晰，各司其職，唯獨缺少了成本管理責任。故而必然會(huì )出現如下現象：技術(shù)人員采用的技術(shù)方案措施優(yōu)化而不經(jīng)濟；施工生產(chǎn)調度人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，導致設備閑置人員窩工；物資采辦人員為了使設備材料提前交貨或者產(chǎn)品質(zhì)量超出設計數據表要求，則必然會(huì )增加采辦成本。凡此種種，可以判斷：項目費用控制人員和財務(wù)人員僅僅是項目成本管理的組織者牽頭者，而不是成本管理的全部。 �。ǘ┖鲆暪こ添椖俊百|(zhì)量成本”、“工期成本”的管理和控制 “質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質(zhì)量標準而蒙受的經(jīng)濟損失�！百|(zhì)量成本”分為內部故障成本（如返工、停工等引起的費用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質(zhì)量預防費用和質(zhì)量檢驗費用等4類(lèi)。保證質(zhì)量往往會(huì )引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來(lái)。長(cháng)期以來(lái)，我們的施工企業(yè)未能充分認識質(zhì)量和成本之間的辯證統一關(guān)系，習慣于走兩個(gè)極端，不是過(guò)于強調工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟效益不理想；就是項目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì )增加因未達到質(zhì)量標準而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成不良的影響。 “工期成本”是指為實(shí)現工期目標或合同工期而采取相應措施所發(fā)生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業(yè)能否實(shí)現合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì )引起成本的變化。有些施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少深入研究，有時(shí)會(huì )盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。 �。ㄈ┕こ添椖恐胸�、權、利相結合成本管理不完善 任何管理活動(dòng)都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理享有至高無(wú)上的權力，在成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)（總經(jīng)理或董事長(cháng)）負責，其他業(yè)務(wù)部門(mén)主管以及各部門(mén)管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，沒(méi)有很好地將責權利三者結合起來(lái)。 �。ㄋ模┘顧C制的缺失 建立建完成本考核機制，獎罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)施低成本戰略的重要武器。當前施工企業(yè)尤其是國有大型施工企業(yè)，大部分都取得了ISO9001／9002等體系認證，內部也有各種各樣的規章制度，但是在員工的績(jì)效考核方面，尤其是成本管理績(jì)效考核方面，基本上是空白，對企業(yè)高級管理層次沒(méi)有成本考核，對于施工項目部的成本考核也缺乏真實(shí)性，因而挫傷了員工的積極性。 二、實(shí)施成本管理的對策和措施 �。ㄒ唬⿵娀�(jīng)濟觀(guān)念，樹(shù)立全員經(jīng)濟意識 要完善成本管理辦法施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹(shù)立全員經(jīng)濟意識。首先要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟教育，把一切為了效益的意識深深地刻在每個(gè)職工的腦海里，對于施工作業(yè)隊除組織大規模的教育外，還要通過(guò)大幅標語(yǔ)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。諸如“節約光榮，浪費可恥”、“建名牌工程，創(chuàng )企業(yè)效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓，提高專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)，這是實(shí)現成本目標的保證。 �。ǘ┳裱б嬖瓌t，加強實(shí)際施工中的質(zhì)量、工期的管理控制 實(shí)施成本控制的根本目的就是要取得良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。在實(shí)際施工過(guò)程中，業(yè)主不僅要求工程質(zhì)量好，而且要求進(jìn)度快，這就很可能因抓質(zhì)量、搶進(jìn)度導致成本支出增加或忽視成本控制。在處理成本、質(zhì)量和工期三大目標時(shí)，雖應以成本目標服從質(zhì)量目標和工期目標，但絕不能不惜成本，應該兼顧三大目標，而是要在施工全過(guò)程控制成本，凡是成本形成的每一個(gè)環(huán)節和過(guò)程都應該嚴格控制成本。從施工準備開(kāi)始，到實(shí)施施工、竣工交付、工程保修，每一項經(jīng)濟活動(dòng)都是成本控制的范疇。 對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都會(huì )造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調整。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預防費用起初較低，隨著(zhù)質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì )增加，當質(zhì)量達到一定水平再要求提高時(shí)，該項費用就會(huì )急劇上升。質(zhì)量檢驗費用較為穩定，不過(guò)隨著(zhù)質(zhì)量的提高也會(huì )有一定程度的增長(cháng)。而質(zhì)量損失則不然，開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著(zhù)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失（內、外部故障損失）、預防費用和檢驗費用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。 工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個(gè)方面，一方面是項目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱(chēng)其為工期損失。由于內外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，因此，必須正確處理工期成本的兩個(gè)方面的相互關(guān)系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競爭力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項目成本，導致項目虧損。 �。ㄈ┳裱�、權、利相結合的原則 要使成本控制真正收到實(shí)效，達到成本控制的預定目標，必須嚴格按照經(jīng)濟責任制的要求，貫徹責、權、利相結合的原則。有責無(wú)權，不能完成所承擔的責任；有責無(wú)利，缺乏履行責任的動(dòng)力。應該是賦予多大的權力，承擔多大的責任，完成多大的任務(wù)，獲取多大的利益。 �。ㄋ模┳裱顧C制的原則 建立健全成本考核體系，公平考核，嚴格獎懲。將每一個(gè)人成本控制的責任和業(yè)績(jì)與行政和經(jīng)濟雙獎懲緊密掛鉤。具備一定基本條件的員工，干好的就連任或提拔，干不好的就降職或免職。無(wú)論職級，在降成本活動(dòng)中完成或超額完成成本指標的人員，經(jīng)考核確認，按取得經(jīng)濟效益的比例給予獎勵；未完成成本指標或造成損失的人員，根據情節輕重、責任大小及造成損失的額度，按一定比例給予懲罰。 �。ㄎ澹┳裱鍪展澲г瓌t 施工企業(yè)在節約成本的基礎上，還應在努力增加收入上下功夫。對于合同中的有利條款，要充分利用，增加預算收入。對于施工過(guò)程中的工程增量、設計變更等要及時(shí)做好現場(chǎng)鑒證工作，足額向業(yè)主審批預算，對于甲方違背合同條款的事項，及時(shí)提出索賠要求，做到既要嚴格控制成本又要力爭抓好創(chuàng )收，增收節支雙管齊下。 總之，隨著(zhù)我國加入WTO，建筑業(yè)市場(chǎng)競爭更加激烈，低標價(jià)中標已成為市場(chǎng)規律，而且工期、質(zhì)量、安全、信譽(yù)要求越來(lái)越高，施工投入越來(lái)越大，利潤空間大幅萎縮。企業(yè)要想在生存發(fā)展中立于不敗之地，必須堅持集約管理，強化成本管理，實(shí)施低成本競爭策略。走質(zhì)量效益型的可持續發(fā)展道路，提高整體競爭能力。
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