近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，建筑施工企業(yè)無(wú)論是資本的構成，還是管理的模式都呈現出多元化、多形式的發(fā)展格局。在國家宏觀(guān)政策的引導和企業(yè)的積極參與下，企業(yè)的競爭意識和應對市場(chǎng)的能力都得到了加強，施工企業(yè)項目成本管理取得了長(cháng)足的發(fā)展，施工企業(yè)項目成本管理水平有了較大的提高。但我們必須清醒的認識到建筑施工企業(yè)，尤其是國有建筑施工企業(yè)，在項目成本管理方面，遭遇到了前所未有的挑戰和困惑。

　　一、施工企業(yè)項目成本管理的現狀及成因

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)競爭日益激烈和殘酷，施工企業(yè)的利潤空間變得極其狹小，項目成本管理的難度日益增大。

　　建筑市場(chǎng)的發(fā)展雖然充滿(mǎn)了競爭，但總體而言，發(fā)展是健康的，競爭是有序的。激烈的市場(chǎng)競爭一方面促進(jìn)了建筑企業(yè)的繁榮，同時(shí)，也推動(dòng)建筑市場(chǎng)向更規范、更公平的方向發(fā)展。由于市場(chǎng)主體資格雙方地位的不對等，造成了承包商往往處于劣勢，從而產(chǎn)生了一些不規范的現象。

　　在市場(chǎng)總量相對固定的狀態(tài)下，企業(yè)之間為工程項目的競爭，將會(huì )越來(lái)越激烈。工程項目的招投標過(guò)程，一方面是企業(yè)實(shí)力的競爭，另一方面是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)理念的對抗。在招投標過(guò)程中，所有企業(yè)都要千方百計的使出渾身解數，來(lái)彰現企業(yè)的優(yōu)勢和綜合實(shí)力，比拼企業(yè)墊資和優(yōu)惠讓利的幅度，以及承擔風(fēng)險的能力。工程招投標過(guò)程中的優(yōu)惠讓利的幅度越來(lái)越大，國家規定的承包商競爭性的費用，如計劃利潤和期間費用，幾乎都因為承包商為了多分得工程項目這塊蛋糕，被迫放棄了一部分或忍痛放棄了。在這種情況下競爭而來(lái)的項目的利潤空間越來(lái)越小，從而給項目成本管理帶來(lái)了嚴峻的挑戰和極大的風(fēng)險。如果施工企業(yè)不能從容應對這種挑戰，有效而及時(shí)的轉嫁或降低這種風(fēng)險，將會(huì )給項目成本管理帶來(lái)極大的隱患，盡而造成重大經(jīng)濟損失。

　�。ǘ�）由于工程量清單報價(jià)方式的運行，使施工企業(yè)承擔的因投標報價(jià)而產(chǎn)生的風(fēng)險增加，使項目成本的不可控因素增加。

　　工程量清單報價(jià)方式的實(shí)行，打破了多年來(lái)施工企業(yè)按照施工預算指導生產(chǎn)和控制成本的核算模式，尤其是目前這種狀態(tài)下，施工企業(yè)對工程量清單報價(jià)正在處在學(xué)習和摸索階段，施工企業(yè)還沒(méi)有能力，或沒(méi)有足夠的時(shí)間編制符合本企業(yè)實(shí)際狀況，反映本企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)能力和消耗標準的企業(yè)消耗定額。雖然工程量在投標報價(jià)時(shí)已經(jīng)確認，工程量的計取風(fēng)險由業(yè)主承擔，但在工程招投標報價(jià)階段，施工企業(yè)無(wú)法對綜合單價(jià)進(jìn)行科學(xué)報價(jià)，同時(shí)對項目措施費的確認，只能依據經(jīng)驗或工程量的大小及工程施工的難易程度，進(jìn)行估算，這種估算與日后施工過(guò)程中實(shí)際消耗的人工費、材料費、機械費的市場(chǎng)單價(jià)，往往有較大的出入，這樣從根本上給降低成本帶來(lái)了不利影響。

　　同時(shí)，在工程項目清單報價(jià)中，除人工費、材料費、機械費有明確的劃分外，項目措施費用往往只是一個(gè)綜合費用，不能按照分項工程進(jìn)行有效的分解和還原，導致按形象進(jìn)度確定的工程量無(wú)法計價(jià)，難以劃分項目成本，使項目成本管理和考核的難度增大，同時(shí)，也給項目管理自身帶來(lái)極大的困惑和不便，從而使項目成本管理的不可控因素增加。

　�。ㄈ�）項目管理機制受體制制約的因素較大，項目管理缺乏靈活性。

　　在深化企業(yè)改革，建立現代企業(yè)產(chǎn)權制度的實(shí)踐中，我們深深的認識到，由于受體制因素的影響，民營(yíng)和私營(yíng)建筑企業(yè)無(wú)論是用人機制，還是分配機制都比較靈活。而國有企業(yè)在這方面明顯不足，無(wú)論是項目經(jīng)理的聘用、項目部管理人員的選擇、還是項目部的分配制度，都帶有計劃經(jīng)濟的色彩，缺乏有效地激勵機制。國有施工企業(yè)由于受體制和企業(yè)負擔較重因素的影響，項目管理的實(shí)施者，在國有企業(yè)得到的待遇與市場(chǎng)的人才價(jià)格嚴重脫節，使項目管理者心理失衡，使他們不能得到與付出勞動(dòng)相對應的報酬，不能調動(dòng)項目管理者的積極性。長(cháng)此以往，許多優(yōu)秀的項目管理者因得不到個(gè)人良好的發(fā)展空間和平臺，得不到與付出勞動(dòng)而相對應的報酬，而擇良木而棲，從而造成人力資源的流失，使項目管理深受影響。雖然許多施工企業(yè)都推行了以目標成本為內容的目標責任成本考核，有的甚至推行了全額承包，但由于從體制上未解決根本性的問(wèn)題，分配機制和激勵機制尚未完全到位，人力資源作為生產(chǎn)要素的觀(guān)念尚未得到全面認同，資本市場(chǎng)的運作也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。如此等等，都對項目管理的機制產(chǎn)生了巨大的影響，使項目管理機制缺乏市場(chǎng)化、缺乏競爭力，最終缺乏活力。

　�。ㄋ模╉椖砍杀颈O管不力，造成企業(yè)的資源浪費和效益流失。

　　隨著(zhù)項目管理理論的廣泛應用和項目管理實(shí)踐的日益發(fā)展，人們越來(lái)越對施工項目管理有了一個(gè)全新的認識。項目成本已成了項目管理決策、項目業(yè)績(jì)評價(jià)的依據。會(huì )計電算化、網(wǎng)絡(luò )化的實(shí)現，為人們提供了計算成本和控制成本必要的技術(shù)手段，項目成本監管的力度得到了很大的提高，但也存在許多問(wèn)題。

　　其一為了節約人力資源的成本，減少了必要崗位的人員設置，沒(méi)有嚴格按照不相容職務(wù)相分離的原則設崗。在人員兼職的過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行有效的交叉任職，使本該進(jìn)行的監督形同虛設。人員設置不科學(xué)，人員崗位職責不明確，缺乏有效的監督機制的問(wèn)題很普遍。

　　其二沒(méi)有執行授權批準制度或授權不明確，使權利過(guò)于集中，而缺乏監督。由于受體制的制約，在項目經(jīng)理的聘用方面，沒(méi)有建立競爭上崗，末位淘汰的用人機制，而是采用按照領(lǐng)導意

　　志，指派項目經(jīng)理的做法。也沒(méi)有對項目經(jīng)理的權利進(jìn)行有效的制約和監督，出現了項目經(jīng)理權利過(guò)大，無(wú)人進(jìn)行監督的現象，給項目管理帶來(lái)了風(fēng)險。

　　由于上述因素導致項目成本監管不力，其結果是企業(yè)的資源浪費和經(jīng)濟效益流失。往往是損失造成的時(shí)候，才知道有那么多的環(huán)節失控，才知道建立和完善內控制度是多么的重要。

　　二、加強施工企業(yè)項目成本管理的措施與對策

　�。ㄒ唬┭芯渴袌�(chǎng)、適應市場(chǎng)。

　　隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，建筑市場(chǎng)必將呈現多元化、國際化的發(fā)展趨勢，建筑業(yè)發(fā)展對GDP的帶動(dòng)作用將越來(lái)越明顯。由于我國還處在社會(huì )主義的初級階段，建筑市場(chǎng)的發(fā)展、完善還有一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程。國家從宏觀(guān)上對建筑市場(chǎng)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節的立法和約束日益增加，使建筑市場(chǎng)的外部環(huán)境得到了逐漸的改善，建筑市場(chǎng)的發(fā)展必將越來(lái)越規范。建筑企業(yè)的競爭也將越來(lái)越有序而健康，建筑企業(yè)之間那種大幅優(yōu)惠、放棄利潤、惡意競爭的做法，在建筑企業(yè)內部已被大家所拋棄。建筑企業(yè)對市場(chǎng)的認識已進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，企業(yè)的發(fā)展必須依靠企業(yè)的綜合實(shí)力，依靠企業(yè)的誠信和質(zhì)量取勝，依靠企業(yè)樹(shù)立名牌戰略，提高管理水平取勝。因此建筑企業(yè)都在試圖通過(guò)積極的市場(chǎng)調研，分析總結新形勢下的建筑市場(chǎng)發(fā)展規律，從而迅速適應市場(chǎng)。以積極的策略來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)、以科學(xué)的態(tài)度來(lái)營(yíng)運市場(chǎng)、以?xún)?yōu)良的品牌來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)，從而最大限度的獲取經(jīng)濟益和社會(huì )效益，已成為建筑施工企業(yè)應對市場(chǎng)的科學(xué)態(tài)度和最佳選擇。

　�。ǘ�）加強對清單報價(jià)的研究，加快制定企業(yè)消耗定額。

　　為了與國際慣例接軌，國家出臺了一系列的政策，積極推行工程量清單報價(jià)。由于工程量清單報價(jià)正處在學(xué)習和探索階段，施工企業(yè)針對不同地區、不同工程類(lèi)別的項目，對清單報價(jià)心里沒(méi)底，需承受一定的心理壓力和經(jīng)濟風(fēng)險，這是正常的。任何事物一開(kāi)始總有一個(gè)由不熟悉到熟悉的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程就是學(xué)習的過(guò)程，也是汲取教訓和總結經(jīng)驗而不斷成熟的過(guò)程。由于種種原因，在清單報價(jià)過(guò)程中，出現這樣或那樣的失誤是可以理解的。但為了企業(yè)的生存和發(fā)展，建筑企業(yè)必須盡快適應這種形式的轉變，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加清單報價(jià)小組，對企業(yè)報價(jià)中心做出的投標報價(jià)，必須進(jìn)行認真的分析、科學(xué)的對比、客觀(guān)的評審，做到知己知彼，百戰不殆。對報價(jià)失敗的案例，要進(jìn)行詳細的解剖，分析失利的原因，不斷完善工程量清單報價(jià)制度。同時(shí)在廣泛調查勞務(wù)分包、材料供應、周轉材料租賃、機械設備租賃的市場(chǎng)行情后，組織工程技術(shù)人員、管理人員編制企業(yè)內部勞務(wù)分包、材料供應、機具租賃單價(jià)動(dòng)態(tài)管理指標體系。在市場(chǎng)價(jià)的基礎上，結合企業(yè)自身管理水平，盡快制定企業(yè)消耗定額，作為企業(yè)工程量清單報價(jià)的依據，從而提高清單報價(jià)的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，也為施工項目的生產(chǎn)管理和成本核算管理提供依據。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新觀(guān)念、創(chuàng )新機制。

　　在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式和發(fā)展方式的過(guò)程成本中，施工企業(yè)必須不斷創(chuàng )新。一方面要創(chuàng )新觀(guān)念，用新的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)管理建筑施工企業(yè)，使建筑施工企業(yè)不斷發(fā)展、不斷壯大。另一方面要進(jìn)行機制創(chuàng )新，通過(guò)改革企業(yè)的用人機制和分配制度，建立科學(xué)有效的激勵機制，為人力資源的發(fā)展提供廣闊的平臺。充分調動(dòng)每個(gè)項目參與者的積極性和創(chuàng )造力，在實(shí)現企業(yè)規�？焖贁U張和經(jīng)濟效益同步增長(cháng)的同時(shí)，實(shí)現人才的自我發(fā)展、自我完善。同時(shí)深化企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)體制的轉變，力爭通過(guò)體制改革，消除機制上的弊端，使企業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)活力。

　�。ㄋ模┘訌婍椖抗芾�，強化基礎工作。

　　要加強對企業(yè)成本管理的科技投入，推動(dòng)企業(yè)成本管理現代化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化的步伐。依靠現代的科學(xué)技術(shù)，提高企業(yè)成本管理水平。加強對人員的繼續再教育和專(zhuān)業(yè)培訓，全面提高勞動(dòng)力資源的整體素質(zhì)。建立和完善各項管理制度，加強溝通和協(xié)調。建立項目成本管理風(fēng)險預警機制，化解各種風(fēng)險，減少各種風(fēng)險給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟效益的流失。加強企業(yè)內控制度的完善和落實(shí)，切實(shí)通過(guò)強化基礎管理，加強監督和控制，使企業(yè)的成本管理能按程序、有計劃、可監控的運行。

　　總而言之，雖然建筑施工企業(yè)在生存和發(fā)展的過(guò)程中，遭遇到了前所未有的競爭和挑戰，由于企業(yè)的實(shí)際情況與市場(chǎng)發(fā)展現狀出現了脫節，使企業(yè)的成本管理處于一種兩難的尷尬境地，但是無(wú)論如何，市場(chǎng)競爭必將繼續存在，且會(huì )而越來(lái)越激烈，清單報價(jià)必將全面推行而且風(fēng)險會(huì )越來(lái)越大。因此，只要我們以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，正視這一個(gè)客觀(guān)存在，不斷的研究市場(chǎng)和清單報價(jià)的發(fā)展規律，盡快出臺企業(yè)消耗定額，并加強企業(yè)成本管理的基礎工作，那我們就一定能夠解決這一矛盾，促進(jìn)建筑施工企業(yè)成本管理工作的健康發(fā)展，為企業(yè)贏(yíng)得更大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。