城市是人口最為集中的地點(diǎn)，是一個(gè)國家或某一地區政治、經(jīng)濟、文化的中心。它聚集了大量的物質(zhì)和精神財富，對于人類(lèi)的進(jìn)步，社會(huì )的發(fā)展具有十分重大的意義。一部人類(lèi)文明的歷史，城市占了重要的部分。

　　我國是世界上著(zhù)名的文明古國，有著(zhù)悠久的歷史和光輝燦爛的文化，有著(zhù)許多著(zhù)名的歷史文化名城。這些城市有的是我國古代政治、經(jīng)濟、文化的中心，有的是近代革命運動(dòng)或是重大歷史事件發(fā)生的地點(diǎn)，有的是具有某種特殊意義的地方。這些歷史文化名城的地上地下，保存了大量的歷史文物和革命文物，體現了中華民族悠久的歷史、光榮的革命傳統與光輝燦爛的民族文化。這些珍貴的文物、史跡是中國人民的驕傲，是祖國的瑰寶。

　　為了做好我國歷史文化名城的保護工作，國務(wù)院最近批轉了國家建委、國家文物局和國家城建總局《關(guān)于保護我國歷史文化名城的報告》。同時(shí)還公布了國家第一批歷史文化名城的名單。這一名單的公布，將能更有效地加強對這些歷史文化名城的保護，從而為子孫后代留下珍貴的文化遺產(chǎn)，并對社會(huì )主義四個(gè)現代化作出更大的貢獻。

　　根據多年來(lái)的文物考古調查和歷史文獻上的記載，我國地面上的文物，古建筑中的宮殿、寺觀(guān)、壇廟、府第、園林等等，大都集中在城市之中或城市附近。就是聲稱(chēng)要遠離城市，超凡出世的修行場(chǎng)所石窟寺，如大同云岡石窟、洛陽(yáng)龍日石窟、敦煌莫高窟等等，距離城市也只有十多公里。因為僧道們自己也要生活上的供應，要老百姓去布施，并不能脫離“ 塵世” 。就是一些帝王陵墓，遏為護陵、祭陵以及要老百姓為它服務(wù)的需要，也往往發(fā)展成一個(gè)小城，長(cháng)安的五陵邑就是為了保護陵園而興起的一座城邑。

　　另外，這些歷史文化名城的城市規劃本身，也是我國城市建設史上的一份珍貴歷史遺產(chǎn)。唐長(cháng)安是當時(shí)世界上最大最繁華的城市之一，城市規劃功能分區明確，街道寬廣整齊，為世界所罕見(jiàn)，并且是日本的平城（今奈良）、平安（今京都）兩京的城市規劃藍本。明、清北京城的城市規劃更得到世界各國研究建筑和城市規劃史者的高度評價(jià)。其他許許多多因地制宜建置的城市，也留下了許多可貴的經(jīng)驗，仍然值得我們今天借鑒。

　　我們從這二十四個(gè)歷史文化名城中可以看出，它們基本上代表了我國古代主要城市的類(lèi)型。大約可分作如下幾種。

　　一、作為歷史上統一國家的國都的城市

　　即所謂的帝王之都。它們是我國古代歷史上某一朝代或許多個(gè)朝代政治、經(jīng)濟、文化的中心。也是今天文物史跡最為集中的地方。這次公布的二十四處歷史文化名城的名單，包括了我國自西周開(kāi)始三千年來(lái)統一王朝的全部國都。其中主要的是西安、洛陽(yáng)、南京、北京四處。而西安、北京兩個(gè)城市可以說(shuō)平分了封建社會(huì )王朝首都的歷史。西安作為前期，是周、秦、漢、隋、唐統一大國的帝京。其間雖然有時(shí)曾遷都洛陽(yáng)，但大多數的時(shí)間還是在長(cháng)安。南京在明初一度作為明王朝的首都，但為時(shí)不久。北京則占據了封建社會(huì )后期的歷史，作為元、明、清三個(gè)朝代的首都，延續了七百多年（1206一1912年）。這四座帝京在“ 鼎足三分” 、“ 南北對峙” 的朝代，也曾做過(guò)某一方面的首都。因此，舉凡宮殿、園囿、壇廟、陵寢、衙署、學(xué)宮、考場(chǎng)等等都集中在這里及其附近。其余的王府、第宅、寺觀(guān)、祠堂、會(huì )館、書(shū)院之類(lèi)更是云集在首都之內。這四處古都，應占我國歷史文化名城之首。

　　二、“鼎足三分” 、“南札對峙” 時(shí)期王朝的帝都

    我國歷史上曾經(jīng)出現過(guò)幾次大的分裂，分裂的幾方各據一地建立王朝，而且為時(shí)甚久。各個(gè)王朝各自建立了都城。漢代末年的天下三分，魏、蜀、吳三國的都城洛陽(yáng)、成都、建業(yè)，南北朝對峙時(shí)期北朝歷代的都城平城（今大同）、洛陽(yáng)、鄴城（今臨漳），南朝宋、齊、梁、陳的都城建康、金陵（均在今南京），五代梁、唐、晉、漢、周的都城汁梁（今開(kāi)封）、洛陽(yáng)（今洛陽(yáng)），宋、遼、金鼎峙時(shí)期的都城東京（今開(kāi)封）、臨安今杭州、遼南京、金中都（均在今北京）。在這次公布的名單中絕大部分都包括在內。這些都城中的歷史文物亦極為豐富。

　　三、諸侯國家或封王的都城

    在第一批歷史文化名城中有不少處古城是兩三千年前周初分封的諸侯國家的都城或是漢代以后裂土封王的都城，他們歷史悠久，文化遺存豐富。山東曲阜是西周春秋時(shí)期魯國的都城，不僅有魯故城遺址而且還有孔子的遺跡及歷代孔氏家族的遺跡和古建筑，如孔廟、孔林等等。湖北江陵是春秋戰國時(shí)期楚國的都城紀南城、郭都的所在，地下文物埋藏豐富。蘇州為春秋昊王闔閻的首都，已有近兩千五百年的歷史。長(cháng)沙秦時(shí)已設郡，西漢時(shí)期為封藩的王都。近年出土大量珍貴文物的馬王堆漢墓即是長(cháng)沙王宰相軟侯家族的墓地。浙江的紹興也是春秋時(shí)期諸侯國家越王的都城，文物古跡保存豐富。

　　四、邊疆省區早期地方政權的國都

　　我國是一個(gè)多民族的國家，在歷史上許多民族各自建立政權，臣服中央，成為中華民族大家庭的一員。他們各自建立的都城，成了一方一地的政治、經(jīng)濟、文化的中心。在這次公布的二十四個(gè)歷史文化名城中，即有兩處這樣的城市。云南大理，是我國唐代南詔與宋代大理國的首都。唐、宋時(shí)期的南詔太和城遺址、大理三塔、南詔德化碑等都還保存著(zhù)。拉薩，是我國西南重鎮，西藏的首府，唐代文成公主入藏時(shí)期以及其后修建的大昭寺、小昭寺、藏王墓等也都保存良好。大昭寺還保存了唐朝的建筑。布達拉官規模宏大，建筑雄偉，保存了大量的珍貴文物。這些邊疆地區歷史文化名城反映了與中原地區漢文化的悠久淵源，更突出的反映了邊疆地區和少數民族歷史、文化的特點(diǎn)。

　　五、革命的歷史名城

    在第一批歷史文化名城名單中，有兩處是作為革命的歷史名城而列入的。延安，是舉世聞名的革命圣地，一年中國共產(chǎn)黨中央和毛澤東同志在這里領(lǐng)導了抗日戰爭和解放戰爭初期的偉大斗爭。遵義，是中國革命史上偉大的轉折點(diǎn)遵義會(huì )議舊址所在地。年月在這里召開(kāi)的中國共產(chǎn)黨中央政治局擴大會(huì )議上，確立了毛澤東同志的領(lǐng)導地位，使中國革命從此走上了正確的道路。這兩處名城不僅是革命的圣地，而且也是古老的歷史名城。延安自秦漢時(shí)期起就是北方的政治、軍事重鎮，明代還是長(cháng)城九鎮之一延綏鎮的重要防御城市。遵義從漢朝時(shí)期起一直為黔北重鎮，川黔交通要道，歷史文物與革命文物同樣非常豐富。

　　六、海外交通的歷史名城

    我國海岸線(xiàn)綿長(cháng)，海疆遼闊，歷史上很早就和海外友邦進(jìn)行經(jīng)濟貿易、政治交往和文化交流。因此，我國沿海有不少歷史文化名城，此次公布的名單中，廣州、泉州就是有名的海外交通城市。廣州在周代為南武城，秦時(shí)為南�？さ目ぶ嗡�在，唐朝為我國對外貿易、交通的重要港口，為世界著(zhù)名的通商大埠。福建泉州為我國宋朝最大的對外貿易港口，中世紀著(zhù)名的世界商港。這兩座海外交通城市，一直延續到近代。城中保存的古建筑和歷史遺跡非常豐富，是研究我國海外交通史的重要資料。廣州還是我國近代反帝反封建斗爭和第一次國內革命戰爭的策源地。三元里平英團舊址，廣州公社舊址、孫中山先生的遺跡、農民運動(dòng)講習所等等都是近代革命史上的重要史跡。

　　七、風(fēng)景游覽城市

    廣西桂林以山水秀麗馳名中外，素有“ 桂林山水甲天下”的美名。昆明既是歷史上云南政治、經(jīng)濟、文化的重地，而且風(fēng)景優(yōu)美，五百里滇池奔來(lái)眼底，西山、翠湖、大觀(guān)樓、圓通山、黑龍潭等等湖山如畫(huà)，文物薈萃。蘇州、杭州早被稱(chēng)為人間天堂“ 。紹興是江南水鄉城市，保存了大里的歷史與革命文物。承德是清康熙、乾健時(shí)期專(zhuān)并辟的避署行宮，稱(chēng)為避暑山莊，翻林景色別具一格，并修建了宏偉的喇嘛廟，融合了漢、藏、蒙、維各族建筑藝術(shù)的精華。

　　此外還有一些具有特殊意義的城市，如景德鎮以產(chǎn)瓷器聞名中外，稱(chēng)為瓷都。景德鎮歷史悠久，在戰國時(shí)這一帶處于吳、楚之交，有” 吳頭楚尾“ 之稱(chēng)。秦為九江郡番縣，漢屬揚州，東晉名昌南鎮，唐為浮梁縣，當時(shí)以產(chǎn)茶葉和瓷器著(zhù)稱(chēng)。宋代景德元年（1004年）改名景德鎮。城內現在還保存了俘梁舊城宋塔，湖田歷代古窯遺址，明代民居、作坊、祠堂、街道等古建筑和文物古跡。

　　江蘇揚州是我國歷史上的重要商業(yè)城市，也是古代對外貿易、友好往來(lái)的港口、隋場(chǎng)帝開(kāi)鑿大運河之后，成為南北交通的要沖，唐代工商業(yè)更為發(fā)達，文化更加繁榮。鑒真和尚東渡日本就是從此出航的，現在大明寺就是當年鑒真東渡之前的遺跡。城中還保存了唐城遺址、瘦西湖、平山堂、何園、個(gè)園等古建筑和文物古跡。

　　以上列舉的此次公布的廿四處歷史文化名城，只是我國歷史文化名城中的一部分，還有不少的重要歷史文化古城役有包括進(jìn)去，這有待于第二批的補充，如像長(cháng)城沿線(xiàn)的軍事重鎮，海岸線(xiàn)上的通都大邑，各省、市、自治區特殊意義的歷史文化古城都可加以考慮。將這些祖國珍貴的歷史遺產(chǎn)保護好、建設好，將是一件千秋萬(wàn)代的豐功偉績(jì)。國務(wù)院的批語(yǔ)中指出，保護一批歷史文化名城，對于繼承我國悠久的歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)揚光榮的革命傳統，進(jìn)行愛(ài)國主義教育，建設社會(huì )主義精神文明，擴大我國的國際影響都具有積極的意義。

　　為了保護管理好這些歷史文化名城，在國務(wù)院批轉的文件中，特別提出了幾點(diǎn)具體的意見(jiàn)。

　　第一條首先是強調一個(gè)“�！弊�。

    這是十分必要的。歷史文化名城與一般的新建城市不一樣，它有著(zhù)歷史的特點(diǎn)，在它長(cháng)期形成的歷史過(guò)程中，保存了城市的特色和許多各個(gè)歷史時(shí)期遺留下來(lái)的文物和歷史遺跡。要保護的東西大約有三個(gè)方面。一是歷史的遺存，歷史上遺留下來(lái)的老城區、古城遺址、古建筑、風(fēng)景名勝等等，這是歷史文化名城的具體標志，必須首先保護。二是城市的風(fēng)貌，城市的自然環(huán)境、城市的建筑風(fēng)格包括建筑的高度、體量、色彩、形式等等。如蘇州、紹興是江南水鄉城市，如果把城市的小橋流水全都填平，那就大大的損害了他們的面貌。把蘇州全部建成高樓大廈，這座歷史文化名城也就從此消失。三是城市的傳統文化藝術(shù)，包括具有地方特色有價(jià)值的戲劇、曲藝、音樂(lè )、舞蹈、服飾、民俗以及烹調、飲食、工藝等等。這些東西是多少年來(lái)歷史形成的，從而反映出一個(gè)城市的歷史文化。

　　因此，在進(jìn)行現代的城市規劃、建設的時(shí)候，必須根據這些城市的歷史特點(diǎn)來(lái)制定其性質(zhì)和發(fā)展方向。把如何既有利于逐步實(shí)現城市的現代化，又能充分地保存和發(fā)揚城市固有的歷史文化特點(diǎn)結合起來(lái)考慮。搞現代化并不等于所有的城市都要建很多的工廠(chǎng)、大馬路和高層建筑。

　　在對歷史文化名城進(jìn)行保護的時(shí)候，首先要求從全城保護的角度出發(fā)，因為文物古跡、風(fēng)景名勝是不能再生產(chǎn)的，一旦毀壞就無(wú)法挽回。但并不是說(shuō)歷史文化名城甚至具體到一個(gè)古建筑群絕對不能動(dòng)。對待歷史文化名城與一般新建城市不同之點(diǎn)即是要采取必要的限制措施，限制那些有損歷史文化名城特點(diǎn)的項目，如大型廠(chǎng)礦、污染工業(yè)、不協(xié)調的建筑物、不和諧的色調等等。

　　文物古跡、風(fēng)景名勝、古樹(shù)名木及老城街巷、古城遺址、古建筑等是顯示歷史文化名城的具體標志，除了對其本身要嚴加保護外，還要保護它們的所處環(huán)境，在它們的周?chē)鷦澇鲆欢ǖ谋Ｗo地帶，對這個(gè)保護范圍內的新建、擴建、改建工程和其它有礙文物保護的事項，都要加以限制。

　　意見(jiàn)中的第二條是針對在這些歷史文化名城中，由于過(guò)去各方面的原因已經(jīng)造成的既成事實(shí)的處理措施，多年來(lái)一些歷史文化名城已經(jīng)遭到了破壞。工廠(chǎng)亂布，三廢污染嚴重。被稱(chēng)作“上有天堂、下有蘇杭”的蘇杭二州，數以百計的工業(yè)廢水排放口，直泄河道、湖泊，污水噴流，不舍晝夜。其中尤以蘇州為甚，被稱(chēng)為” 污染了的“天堂” 。國內外聞名的“桂林山水”，清徹的漓江也被污染，北京阜成門(mén)內全國重點(diǎn)文物保護單位妙應寺白塔旁邊的煙囪，黑煙滾滾。剛修完的白塔很快被熏黑了。大鐘寺也正在經(jīng)受著(zhù)硝煙的“考驗” 。對這種巳經(jīng)形成的損失，如不盡快扭轉，將造成更夫的損失。所以在意見(jiàn)中特別提出，凡三廢污染嚴重的要限期治理，危害特別嚴重的要結合經(jīng)濟調整，實(shí)行關(guān)、停、并、轉或搬遷。正在建設的工程，凡有損于這些名城保護的也要妥善處理。今后，凡是在這些歷史文化名城中安排較大的基本建設項目，必須經(jīng)過(guò)充分考慮，防患于未然。而且一定要按照規定的程序，征得當地城建和文物部門(mén)的同意，以免重蹈覆轍。

　　第三條也是屬于“�！钡囊�求。

    古遺址、古建筑、風(fēng)景園林、名勝古跡、古樹(shù)名木等分布在城市的城區、郊鄉廣大地區，要作好保護工作，必須事先安排。在城市規劃時(shí)就要先把文物古跡、風(fēng)景名勝等納入規劃之中予以保護。在十年動(dòng)亂中，文物古跡、風(fēng)景名勝、古典園林遭到了一場(chǎng)浩劫，至今仍有一些單位不適當地住在文物古跡、風(fēng)景園林之中。對這種情況，年國務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強歷史文物保護工作的通知》，并批轉了國家文物事業(yè)管理局、國家基本建設委員會(huì )《關(guān)于加強古建筑和文物古跡保護管理的報告》。要求對非法占用文物古跡、風(fēng)景園林，不利于文物安全和有礙旅游開(kāi)放者，不論涉及那個(gè)部門(mén)、那個(gè)單位，都應限期遷出。在沒(méi)有遷出之前要負責保護，與文物主管部門(mén)簽訂保護協(xié)議，確保文物的安全。

　　在批轉的報告中，第四條提出了對歷史文化名城進(jìn)行保護工作的要求。首先要由各省、市、自治區的城建、文物、文化部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)力量，對本地區歷史文化名城的情況進(jìn)行調查研究，包括城市的全面歷史、文物遺存、風(fēng)景名勝，地理環(huán)境、經(jīng)濟情況等的調查研究。在這個(gè)基礎上提出保護的規劃。要求各有關(guān)部門(mén)在接到通知一年左右的時(shí)間，將歷史文化名城的保護規劃圖紙和說(shuō)明以及該城市內的文物保護單位，名勝古跡點(diǎn)包括點(diǎn)周?chē)�的環(huán)境的保護規劃圖和說(shuō)明報國家城建總局和國家文物事業(yè)管理局審查。這樣才能使這些歷史文化名城的保護問(wèn)題得到應有的保證。

　　考慮到歷史文化名城文物古跡的維修，風(fēng)景名勝的修建以及一些必要的設施、污染治理等等，任務(wù)較大，經(jīng)費不足就難以開(kāi)展的情況，特別征得財政部的同意，從1982年起，國家特別對揚州、紹興、景德鎮等幾個(gè)較小的城市在財政上給予了支持。

　　當然，有關(guān)歷史文化名城的保護管理，還有許多事情要做，如對各城市的歷史文物、地理環(huán)境、自然資源、旅游資源等的訴查研究工作，宣傳工作，城市規劃建設人員、文物古跡、風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)人員的培訓工作等等，都是應該積極進(jìn)行的。此外，還需對歷史文化名城的城建和文物、園林的機構作必要的充實(shí)調整�？梢韵嘈�，在黨和國家的重視關(guān)懷下，在文物工作者和廣大人民群眾的共同努力下，我們這一世界文明古國的歷史文化名城一定會(huì )保護、建設得更好。