自2004年7月1日《建設工程工程量計價(jià)規范》GB50500—2003頒發(fā)以來(lái)，各省相繼配套出臺了新的《清單計價(jià)管理試行法》、《招投標報價(jià)評審試行辦法》和《清單計價(jià)定額》等相關(guān)文件。全國的建設工程招、投標市場(chǎng)秩序更加好轉，促進(jìn)了有序競爭，規范了評標原則和評標標準，進(jìn)一步體現了公平、公正、公開(kāi)的原則。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的評標工作實(shí)踐，目前在招標投標評標活動(dòng)中仍存在一些問(wèn)題和不足，下面就招投標工作中應重視的幾個(gè)問(wèn)題談一下個(gè)人的體會(huì )和認識。

　　一、招標文件的編制

　　1、招標準備工作不細，文件的重點(diǎn)內容不齊。我們看到的大部分招標人的招標文件，在投標須知章節中的資金來(lái)源欄目，只是簡(jiǎn)單的文字描述。按照《四川省建設工程擔保制度實(shí)施意見(jiàn)》中的擔保履行對等原則，當投標人在投標文件中出示投標擔保證明，招標人在招標文件附件中應按建設部2001年89號令《房屋建筑和市政基礎設施施工招投標管理辦法》第八條第二款招標應具備的條件要求，就應在招標文件附件中出示建設資金落實(shí)情況的證明材料。招標文件中這樣的缺，項顯示，只能會(huì )給投標人在投標決策中帶來(lái)判斷失誤，也會(huì )給中標人代來(lái)潛在施工周轉資金危機，形成新的工程建設資金拖欠。

　　2、招標人有責任和義務(wù)對其修改、補充、不予采納的合同條件內容應在招標文件中說(shuō)明�！肚鍐斡媰r(jià)管理試行辦法》有關(guān)索賠和簽證條款是我國執行工程量清單計價(jià)結算的一個(gè)非常重要的組成內容，招標文件是招標人完整意思的表達，但目前招標文件組成的GF—1999—0201版的合同范本通用條款第36條有關(guān)索賠時(shí)間界限與“辦法”索賠的時(shí)間界限互相矛盾，那么招標文件在主要合同條款的內容中就應給子明確和說(shuō)明，有的招標文件在合同專(zhuān)用條款主要內容中甚至完全沒(méi)有具體索賠條款文字內容，勢必給潛在中標人履約階段帶來(lái)很大的經(jīng)濟損失。

　　3、招標文件不但將招標人自己的重要信息傳達給投標人，還要將有關(guān)招投標法規中規定投標人正當知道的重要信息傳遞出來(lái)。例如，按四川省的《建設工程量清單計價(jià)管理試行辦法》第四章十七、十八條明文規定：措施項目費用和其它項目費用，因發(fā)包人的原因造成費用的調整，其調整方法要在招標文件中明確。而有招標人的招標文件往往有意無(wú)意的打馬糊，使上述重要內容在招標文件中空白這樣，造成投標人的心理負擔增大，喪失了參加競標的決心和信心。

　　4、招標文件中工程量清單計量不準和缺項情況時(shí)有發(fā)生。招標人應該十分清楚，招投標代理資質(zhì)和有權編制工程量計價(jià)清單的資質(zhì)是兩個(gè)完全不同的概念。工程量清單計價(jià)的招標，要求工程量編制一次性算準，有豐富經(jīng)驗的投標人從自身權益考慮，總是要對照施工設計圖紙復核重點(diǎn)分部、分項工程量的。對于查出來(lái)的缺項和不準計量，招標人在答疑階段環(huán)節雖然做了補充和調整，但是，由于編標時(shí)間緊的原因，加上個(gè)別投標人的主觀(guān)和客觀(guān)的原因，調整的項目工程量有的投標人計入清單，有的投標人沒(méi)有計入清單，未計入的最終就失去中標的機會(huì )。表面上看，是投標人編制投標書(shū)的水平問(wèn)題，深層次的看是招標文件編制的質(zhì)量問(wèn)題。

　　二、投標文件的編制

　　1、企業(yè)和項臼負責人的有關(guān)資信、榮譽(yù)、業(yè)績(jì)材料偏離招標文件的要求。有的投標人為了給招標人和評標專(zhuān)家委員會(huì )造成深刻印象，不按招標文件的規定要求提供材料，而是不分年代、時(shí)間，不分部、省、市、縣的什么獎、杯、旗、認證書(shū)都往投標文件里面裝。實(shí)際上投標文件能進(jìn)入評標階段，提供上述材料的目的在資格審查時(shí)已達到了。投標人只要按招標文件要求提供企業(yè)、項目班子、項目負責人有關(guān)相應規模工程的資料就行了，特別是要將重點(diǎn)放在施工組織機構和項目負責人的工程經(jīng)歷、業(yè)績(jì)、減信、榮譽(yù)方面和評標標準規定的內容上。反之，弄巧成拙。

　　2、項目機構班子主要人員提供證件原件與投標文件中的復印件不符。投標人在技術(shù)標中內附的項目機構和班子主要人員的崗位證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)復印件，往往和給招標人提供的上述人員的原件山現了不一。致，有的還使用其它施丁企業(yè)人員的證件且未辦理有關(guān)手續，在允許人才合理流動(dòng)的今天，如何避免這種造成廢標的結果？實(shí)際上投標人完全可以避免，如在投標書(shū)按規定時(shí)間送達之前，立即對有原件的人員調整，并補齊聘、解手續。

　　3、有的投標人的技術(shù)標編制脫離實(shí)際，偏離編制原則。施工組織沒(méi)計是指導施工生產(chǎn)的計劃書(shū)，編制原則要求突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要、囚地制宜、結合實(shí)際、協(xié)調恰當，施工方案必須考慮工程的自身特點(diǎn)，位置、環(huán)境，著(zhù)重處理該工程的矛盾點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。有的投標人編制的技術(shù)標不管工程特點(diǎn)、規模大小、結構復雜程度、洋洋灑灑幾百頁(yè)，一味追求形式，采用燙金封面，文件內容則錯誤百出，既打不中要害，又增大了編標成本，其效果與招標文件的要求和技術(shù)標評審標準相差甚遠，最終得到“不可行”和低分結果，這種情況說(shuō)明投標單位的領(lǐng)導和總技術(shù)負責人，在審查投標文件時(shí)的責任心太差。

　　4、施工組織沒(méi)計內容矛盾且漏洞頗多。目前，投標人普遍采用通用標準軟件編制施工組織設計，由于采用的版式較亂，而投標的工程普遍存在具體性、特殊性，所以在編制施工組織設計時(shí)既要考慮軟件的通用性，更安考慮使用的具體性，編制的技術(shù)性處理既要靈活又要準確，最后電腦生成的技術(shù)標才是有效的，要不然會(huì )鬧出許多的笑話(huà)。如施工組織設計中，普通住宅樓條形砼基礎的技術(shù)措施中出現樁基內容和錨桿護壁內容；非躍層住宅樓的技術(shù)措施出現砼螺旋梯的內容，這種例子在一、二、三級資質(zhì)投標人的投標文件中都時(shí)有發(fā)生。

　　5、投標人對自己正當、合理的經(jīng)濟權益重視不夠。許多投標人對招投文件中的疑點(diǎn)，不在答疑階段進(jìn)行質(zhì)詢(xún)和澄清，如甲供材料清單中是否包括安裝損耗？非購自產(chǎn)予制構件模板費如何計��？措施項目清單和其它項目清單是否列齊等，結果在清單報價(jià)時(shí)給投標人帶來(lái)極大的失誤，也給中投標人帶來(lái)潛在經(jīng)濟損失。

　　三、評標中應引起注意的問(wèn)題

　　1、評標階段，監督部門(mén)和公證機關(guān)的同志在評標現場(chǎng)首先應做到講原則、講紀律、自始自終履行各自職責。一般的閑聊、隨意走動(dòng)，或者到評審總結發(fā)言時(shí)，個(gè)別監督單位的人又不見(jiàn)了，都會(huì )給評審工作帶來(lái)不良影響，容易給大家造成監督不力和公證不公的印象。

　　2、評標專(zhuān)家的職業(yè)道德和評標專(zhuān)業(yè)知識有待進(jìn)一步提高。評標專(zhuān)家應該繼續加強自身素質(zhì)的提高，擔任評標工作不僅要懂項目管理、施工技術(shù)、施工工藝、人員、材料、設備管理、還要精通工程成本和清單計價(jià)的業(yè)務(wù)知識，特別是有關(guān)法律、法規、部令、部門(mén)規章，新的規范、評標標準和方法，結合招標文件要求，才能做好本職評標工作，不辱評標使命。

　　3、目前評標專(zhuān)家庫專(zhuān)家結構組成欠合理。專(zhuān)家多來(lái)源于勘察、設計等部門(mén)，而評標涉及的專(zhuān)業(yè)知識具有優(yōu)勢的建設工程施工企業(yè)、建筑經(jīng)濟部門(mén)產(chǎn)生的評標專(zhuān)家太少。再者，評標資深專(zhuān)家比例太少，都給評標工作的公平、公正帶來(lái)一定的影響。