政府采購制度建立和發(fā)展反映了政府介入社會(huì )經(jīng)濟的規模和深度，在客觀(guān)上對不同的產(chǎn)品和行業(yè)有一定的選擇余地，可以據此體現不同的政策傾向。于是市場(chǎng)化國家政府通常把環(huán)境保護、生態(tài)平衡、資源節約與合理開(kāi)發(fā)利用等特定政策目標納入政府采購的通盤(pán)考慮。在我國，隨著(zhù)國民經(jīng)濟和社會(huì )的快速發(fā)展，能源和環(huán)保問(wèn)題日益突出，節能已成為國家未來(lái)中長(cháng)期確保融資安全、改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟長(cháng)期可持續發(fā)展的一個(gè)重大戰略問(wèn)題。這就從客觀(guān)上決定了節能更應當成為我國宏觀(guān)調控的一個(gè)重要政策目標，也應當將節能納入政府采購范圍。

　　面對未來(lái)巨大的政府采購規模和節能潛力，如能通過(guò)正確的政策和措施將二者加以結合，必將大大地推進(jìn)我國節能事業(yè)的發(fā)展。如何運用政府采購這一重要政策工具促進(jìn)節能？

　　加大節能產(chǎn)品認證力度

　　這是做好節能政府采購工作的前提和基礎。所謂節能產(chǎn)品是指符合與該種產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量、安全等方面的標準要求，在社會(huì )使用中與同類(lèi)產(chǎn)品或完成相同功能的產(chǎn)品相比，它的效率或能耗指標相當于國際先進(jìn)水平或達到接近國際水平的國內先進(jìn)水平。從總體看我國節能認證工作剛剛開(kāi)始，參與節能產(chǎn)品認證的品種太少。

　　因此，我國今后必須加大節能產(chǎn)品認證工作的力度，擴大產(chǎn)品品種范圍，為規范節能產(chǎn)品市場(chǎng)和納入政府采購做好技術(shù)準備。

　　推進(jìn)節能政府采購

　　國務(wù)院辦公廳2004年30號文件明確要求“要將節能產(chǎn)品納入政府采購目錄”。根據此項精神，需要盡快啟動(dòng)節能政府采購。鑒于節能產(chǎn)品的廣泛性和復雜性以及節能政府采購是一項全新的工作，應該實(shí)行“先易后難，逐步推進(jìn)”的原則。首先，中央政府機構要率先垂范，同時(shí)要選擇部分地方，著(zhù)手進(jìn)行節能政府采購試點(diǎn)，隨著(zhù)條件的成熟再逐步擴大到全國所有地方。其次，節能政府采購一開(kāi)始不宜范圍太寬，先選擇那些社會(huì )需求量大、節能效益顯著(zhù)的產(chǎn)品納入政府采購范圍，以后再逐步拓寬范圍。

　　探索政府采購模式

　　節能政府采購要實(shí)行集中采購模式。政府采購既包括集中采購，又包括分散采購，但節能政府采購只能選擇前者而不是后者。因為集中采購是以采購產(chǎn)品目錄為標準，分散采購是以目錄以外的采購限額為標準，而研究節能政府采購的實(shí)質(zhì)恰恰是應該將那些節能產(chǎn)品納入政府采購的目錄，以強制實(shí)行。

　　試行節能產(chǎn)品的協(xié)議供貨制度。這種采購方法已成為國際潮流，國外稱(chēng)為“長(cháng)期供貨合同”或者“協(xié)議合同”，我國叫作“協(xié)議供貨制度”。 目前協(xié)議供貨已被地方廣泛使用，它既有利于選擇合適的產(chǎn)品和價(jià)格，也有利于提高政府采購效率。因此，節能政府采購也可以試行這種辦法。在具體實(shí)施時(shí)，可考慮把節能產(chǎn)品的中標價(jià)格作為最高限價(jià)，為解決協(xié)議期內價(jià)格變化問(wèn)題，采購單位要在競爭基礎上，就價(jià)格進(jìn)行再談判，確定具體中標產(chǎn)品