在實(shí)際工作中，不少地方的集中采購機構，為了達到幫助采購人“充分壓降”采購成本的目的，在其具體實(shí)施采購操作時(shí)，就將多種采購方式“綜合”在一起使用，如先進(jìn)行“詢(xún)價(jià)”，再選擇幾個(gè)報價(jià)較低的供應商作為“邀請招標”的對象，最后，再通過(guò)激烈的“競爭性談判”來(lái)確定最終的中標供應商等，對此誘發(fā)了不少供應商的不滿(mǎn)，筆者也認為，這種將多種采購方式“綜合”在一起的操作行為是一種“違法”行為。

　　一、每種政府采購方式，都能產(chǎn)生出相應的“中標”結果，而一次性綜合運用了多種采購方式，就會(huì )變相地“剝奪”部分供應商的“中標”權利。從《政府采購法》第四章規定的采購操作程序不難看出，每種采購方式之間都是相互獨立的，并沒(méi)有必然的聯(lián)系，不但有其各自操作的“法定程序”，而且都能相應地產(chǎn)生出各自“合法”的中標供應商。如，對“詢(xún)價(jià)采購”方式而言，依照《政府采購法》第四十條四款規定的“符合采購需求，質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)最低”的原則，依法就能確定出最終的中標供應商。而如果采購代理機構實(shí)施“詢(xún)價(jià)”的目的不是為了確定中標人，而是要從中選出幾個(gè)報價(jià)“較低”的供應商再進(jìn)行“邀請招標”，或“競爭性談判”，以通過(guò)“連環(huán)式”的“殺價(jià)”來(lái)確定最終的中標人，這樣綜合運用多種采購方式的結果，必定會(huì )嚴重地侵害了本來(lái)就應在“詢(xún)價(jià)采購”環(huán)節中標的供應商的正當權益，因而，這種采購方式不可避免地會(huì )遭到供應商的反對。

　　二、把多種采購方式綜合在一起一次性地使用，很容易導致采購操作人員產(chǎn)生一種追求經(jīng)濟效益的思想，從而有悖于《采購法》宗旨的全面實(shí)現。不可否認，對任何一宗采購事項，經(jīng)過(guò)多次激烈的“競爭”，其采購成交價(jià)肯定會(huì )因此而大為下降，采購工作的效益宗旨也很容易得以實(shí)現，但我們從《政府采購法》的立法宗旨上來(lái)看，實(shí)施政府采購，不僅僅是要實(shí)現“提高政府采購資金使用效益”的目的，而且還要“規范政府采購行為，維護國家利益和社會(huì )公共利益，保護政府采購當事人的合法權益”等等。由此可見(jiàn)，片面地追求財政資金的使用效益，有可能會(huì )侵害供應商的正當權益、或產(chǎn)生不良的采購行為等等，反而會(huì )喪失政府采購形象，挫傷供應商參與政府采購活動(dòng)的積極性。

　　三、每種采購方式之間都有各自不同的適用前提，將多種采購方式綜合在一起，一次性使用，明顯違反了《政府采購法》的有關(guān)規定�！吨腥A人民共和國政府采購法》第三章明確規定了政府采購的六種方式，并對每種采購方式的適用“情形”分別作了具體的法律規定�？梢�(jiàn)，對實(shí)際工作中出現的不同采購“情形”，只能使用不同而具體的法定的采購方式，而不能不加區分“籠統”地將多種采購方式“混合”在一起進(jìn)行綜合運用，否則，這種采購行為不但不符合有關(guān)法律規定，而且，還容易產(chǎn)生多種弊端，如采購操作人員暗助某個(gè)未中標的供應商，變相地再次給予其參與“競標”的機會(huì )等�！墩�府采購法》第二十七條還明確規定，“采購方式的確定，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得政府采購監督管理部門(mén)的批準”，因此，采購操作機構如擅自將多種采購方式“綜合”起來(lái)實(shí)施政府采購，本身就是一種違規的操作行為。