去年下半年，深圳市法制局出臺《深圳市建設工程招投標管理細則（試行）》，其中規定“園林綠化工程、土方石工程項目不再進(jìn)行技術(shù)評審，一律實(shí)行最低價(jià)中標”。一時(shí)間，深圳市園林工程企業(yè)反應強烈，多數企業(yè)認為最低價(jià)中標不合理，有些甚至表示難以接受這種評標方式。此事引起本報記者關(guān)注，由此開(kāi)展了一系列調查。結果顯示，園林工程招投標實(shí)行最低價(jià)中標并非深圳一地，而是很多城市通行的評標方式，有些地方實(shí)行得更早。最低價(jià)中標究竟對園林建設市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響，建設投資方要少花錢(qián)多辦事，工程方要追求利潤最大化，雙方如何尋求一個(gè)平衡點(diǎn)？從本期開(kāi)始，本報開(kāi)設“關(guān)注最低價(jià)中標”專(zhuān)欄，陸續刊出本報記者的調查報告。

　　◆弊端之一　不利于企業(yè)發(fā)展◆

　　河南潢川薈園綠化公司總經(jīng)理齊新軍認為，園林工程公司要獲得發(fā)展，做大做強，需要保證一定利潤，進(jìn)行資本積累。最低價(jià)中標顯然不利于企業(yè)發(fā)展，為拿到項目，園林公司只有不惜成本地進(jìn)行投標。即便如此，仍然可能被報價(jià)更低的對手擠出局，利潤不斷縮減，造成惡性循環(huán)。江蘇大自然園林公司董事長(cháng)徐志堯說(shuō)，2002、2003年的時(shí)候，以最低價(jià)中標方式進(jìn)行招投標的省區還不太多，但2004年，全國大部分地區都采用這種方式，因此，2004年江蘇大自然園林公司雖然產(chǎn)值比2003年增加30％，但利潤反而降低15％。

　　◆弊端之二　難以保證工程質(zhì)量◆

　　上海美申綠化園林工程有限公司董事長(cháng)夏賢水說(shuō)，最低價(jià)中標只能降低園林工程的質(zhì)量。他說(shuō)，有關(guān)部門(mén)將園林工程定義為簡(jiǎn)易工程，但事實(shí)上，園林工程有很強的藝術(shù)性，使用同規格但造型不同的苗木，價(jià)格相差很多，效果也相差很多。最低價(jià)中標使園林工程公司的藝術(shù)創(chuàng )造熱情大打折扣，只能本著(zhù)滿(mǎn)足工程最基本的要求編寫(xiě)標書(shū)。有些不負責任的公司為了保證成本，甚至會(huì )偷工減料，以如此態(tài)度作項目，工程質(zhì)量難以保證，企業(yè)得不到提高。

　　徐志堯則舉了個(gè)例子：一條道路綠化分為20個(gè)標段，60家單位競標，依照原來(lái)合理價(jià)中標的方式，去掉兩個(gè)報價(jià)最高和兩個(gè)報價(jià)最低四個(gè)公司，剩下56家公司取其報價(jià)平均值，最接近平均值的20家公司中標，這種方式有利于工程質(zhì)量的保證；但現在按照最低價(jià)中標方式，是60家公司中報價(jià)最低的20家中標。為擠進(jìn)這20家的名單，企業(yè)除了最大限度地降價(jià)沒(méi)有別的辦法。

　　◆弊端之三　助長(cháng)腐敗現象滋生◆

　　徐志堯所說(shuō)的合理價(jià)中標方式分兩種，一種由建設單位通過(guò)概算確定標底，投標者中接近標底者中標；一種沒(méi)有標底，如上面所述取平均值，接近平均值者中標。由于評標復雜，合理價(jià)中標限制了參與投標企業(yè)的數量，為圍標、買(mǎi)標、賣(mài)標提供了土壤，而且，一些園林工程公司通過(guò)“關(guān)系”可以“買(mǎi)到”標底，腐敗現象滋生�，F在各地建設單位普遍采用最低價(jià)中標，就是為了杜絕以上現象發(fā)生。

　　但是，廣西奇林風(fēng)景園林有限公司董事長(cháng)盤(pán)青山說(shuō)，他所了解的情況是最低價(jià)中標不但不能遏止腐敗，反而助長(cháng)腐敗現象滋生。表面看來(lái)，工程由投標價(jià)最低的園林公司來(lái)做，建設方似乎少花錢(qián)了，但一些企業(yè)利用“關(guān)系”，以超乎尋常的低價(jià)投標，中標后更改方案，追加建設投資，最后反而使建設費用大大超出預算，這種情況使廣西的園林市場(chǎng)出現較為混亂的局面。

　　◆弊端之四　施工方心態(tài)失衡◆

　　一位園林工程公司的老總說(shuō)：“隨著(zhù)市場(chǎng)的不斷成熟，園林工程公司的利潤已經(jīng)不像20世紀90年代初期時(shí)那樣大大高于其他行業(yè)，而是漸漸回落，趨于社會(huì )正常水平。作為園林工程公司，我們的心態(tài)隨著(zhù)市場(chǎng)起伏不斷做出調整，但最低價(jià)中標還是打破了我們的正常心態(tài)：市場(chǎng)競爭激烈，中不到標我們沒(méi)有飯吃，拼命降價(jià)中到標，到頭來(lái)卻不賺錢(qián)，再碰到天氣等不定因素影響，樹(shù)木成活率低，園林工程公司就‘賠本賺吆喝’�！�