城市規劃是城市建設與發(fā)展的“龍頭”，直接影響著(zhù)城市未來(lái)的戰略空間與功能布局。在我市的總體規劃中顯示，12年后要將邢臺建成西聯(lián)東出的交通樞紐、冀南重要的新型產(chǎn)業(yè)基地和享譽(yù)全國的歷史文化名城、生態(tài)旅游名城。要實(shí)現這一目標，在謀劃出一個(gè)好的規劃的同時(shí),更為重要的是“剛性”的執行力。

　　規劃的“剛性”，顧名思義，是規劃對城市建設的“硬約束”，除非經(jīng)過(guò)法定程序，任何個(gè)人和組織都沒(méi)有權力改變規劃。但現實(shí)情況是，城市規劃的編制、實(shí)施、監督機制還不很健全，規劃落實(shí)不很到位、執行力不強仍然是當前城市規劃工作中最薄弱的環(huán)節。為此，我們要高度重視規劃的龍頭作用，要嚴格服從于規劃的龍頭地位。城市規劃按程序一經(jīng)批準，就具有法定效力，任何單位和個(gè)人都必須服從，決不能憑長(cháng)官意志或以“特事特辦”的名義任意更改、隨意調整。我們要本著(zhù)對歷史負責、對人民負責的精神，始終遵循這樣一條原則：規劃是一切工作的起點(diǎn)，也是一切工作的終點(diǎn)。

　　那么，我們用什么來(lái)保證規劃的“剛性”？首要的一點(diǎn)就是公開(kāi)化、透明度。

　　城市是全體市民的城市，城市規劃要服務(wù)于城市多樣性經(jīng)濟社會(huì )功能的實(shí)現。公開(kāi)化、透明度，就是在規劃的產(chǎn)生過(guò)程中，讓各方利益代表從各自的角度出發(fā)充分發(fā)表意見(jiàn)，最后形成全社會(huì )基本認可的科學(xué)合理的規劃方案。這個(gè)過(guò)程越充分，其結果才能越合理。

　　因為它考慮到了盡可能廣泛的利益關(guān)系，也有效防止了事后的不斷修修補補�？茖W(xué)、合理是最大的節約。一項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失誤，或許五年十年可以調整過(guò)來(lái)。一個(gè)城市規劃的失誤，很可能十年百年難以彌補。

　　規劃執行過(guò)程中“剛性”不足，說(shuō)到底，就是對在什么情況下可以調整規劃的制度設計上，或多或少留有可以用較低的成本人為變通的空間和余地。要堵住這一“黑洞”，一方面要堅持依法辦事，另一方面就需要更加徹底的公開(kāi)透明。城市各類(lèi)規劃一經(jīng)批準，即在媒體上公布，把所有的規劃原原本本地交給全市人民，讓每一個(gè)普通市民都可以實(shí)現最充分的“知情權”，從而成為規劃“剛性”最強有力的維護者。 我市的城市總體規劃暨“三年大變樣”規劃展就為我們監督和維護規劃的“剛性”奠定了堅實(shí)的基礎。

　　而要保證規劃和執行過(guò)程中的“剛性”還需要有相應的制度保障。首先要有科學(xué)的實(shí)施監督機制。為什么會(huì )出現違反城市規劃的行為？原因之一就是對規劃實(shí)施的監督檢查力度不夠。這就需要我們建立一個(gè)規劃監督執法考核體系，促使有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)現和制止違反規劃的行為。其次，要有嚴格的責任追究制度。對違反規劃者依法依紀追究相應的責任，才能維護規劃的權威性和嚴肅性。我們要在制定相應措施、分解落實(shí)規劃責任基礎上，對執行城市規劃中出現問(wèn)題的，堅決依法依紀嚴肅處理，決不姑息遷就。一句話(huà)，決不允許任何人以任何借口破壞城市規劃，決不允許出現破壞城市規劃而不受任何處罰的現象發(fā)生。

　　只要我們緊緊扭住規劃這個(gè)龍頭，充分發(fā)揮規劃的統籌作用，妥善整合好空間要素，相信我們的城市建設就能獲得源源不斷的動(dòng)力，城市規劃的美好藍圖就一定能變成城市建設的美好現實(shí)。