首頁(yè) → 園林設計|園林規劃-規劃設計頻道 → 觀(guān)點(diǎn)評論|規劃設計 | www.www.obspoint.com 中國風(fēng)景園林領(lǐng)先綜合門(mén)戶(hù) |
如何避免城市公共景觀(guān)“鵲巢鳩占”
一家公園違規占綠,被摘掉星級牌子,區長(cháng)“連坐”自罰2000元——這則發(fā)生在上海徐匯區的新聞,很讓人震動(dòng)。贊嘆著(zhù)一位領(lǐng)導干部的勇于負責、用心良苦。 欣喜之余,卻也不免有些迷惘與擔心。迷惘的是,還有多少本當可以向公眾開(kāi)放的公共綠地、公園,已悄然開(kāi)出了高檔餐飲店和消費場(chǎng)所,向外推擴的玻璃屋,新搭的親水平臺中擺著(zhù)露天餐桌,疏落的欄桿……基于美景的是不菲的消費價(jià)格,令大眾望而止步。價(jià)格驕人的理由,并不在食物,而在于風(fēng)景——這都市中最為稀缺的資源,就這樣被悄悄攔截,成為少數人的經(jīng)營(yíng)資源和消費品。 為確保全體市民能夠平等共享城市公共環(huán)境資源,上海眾多新建大型綠地和傳統市民公園都已免費開(kāi)放。沒(méi)有了門(mén)票收入,管理者面對的是日常維護成本的經(jīng)費壓力,還有寸土寸金地段出租經(jīng)營(yíng)的巨大誘惑?梢岳斫,利益驅動(dòng)之下,建商業(yè)設施,加收費服務(wù),自是難以抑制的沖動(dòng)。 襄陽(yáng)公園的經(jīng)營(yíng)管理者敢于在收到上級主管部門(mén)要求停工改正的通知之后,繼續一意孤行地占綠施工,這般“過(guò)人勇氣”從何而來(lái)?追想其根源,恐怕與不久前的武漢某單位超規劃建樓的“樓高高”事件有所類(lèi)同——政府部門(mén)寬容或認可了某些既成事實(shí)的侵占公共資源行為,尤其侵占者的行為不是為了中飽私囊、而是為部門(mén)、團體等“公家”謀利益時(shí);在整個(gè)社會(huì )的快速建設和城市發(fā)展中,普遍存在有規劃而不遵循的現象,急功近利,甚至不惜一次次以發(fā)展的名義突破界限、修改規劃。 事實(shí)上,近些年來(lái),各城市最難以治理的侵占公共資源現象,并不是看上去簡(jiǎn)陋不堪的私人亂搭亂建、擺攤小販,而是某些權力機構或有錢(qián)有勢的投資者巧取豪奪,以精巧靈活的手段,將原本屬于大眾的城市公共景觀(guān),悄悄變成了少數人獨享的特權,從房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的圈占河道、海灘,到占公園開(kāi)店。賺錢(qián)思路,大都如此。 區長(cháng)帶頭自罰,作為一時(shí)的新聞固然足夠吸引眼球,也足以觸動(dòng)相關(guān)人等,使這一次的違規事件必定得以迅速落實(shí)糾正。然而,真正需要下大力氣的,是樹(shù)立依法辦事原則。自去年起,就有《中華人民共和國城鄉規劃法》,上海市也有《城市建設規劃管理條例》、《城鄉規劃法》,其中都強調了對不同類(lèi)型違法建設行為的責任追究。特別對于無(wú)法采取改正措施消除影響的違法建筑限期拆除,不能拆除的沒(méi)收實(shí)物或者違法收入并處罰款的規定,加大了查處力度,使違法者無(wú)利可圖。 對城市規劃的嚴格遵守,對屬于城市公共資源歸屬全體人民的清晰意識,對于任何謀取個(gè)人或部門(mén)私利的侵占行為的堅決執法——恐怕,這才是真正長(cháng)遠有效的根本性保護之道,能夠保證城市的公共風(fēng)景永續不變,不縮水,不變味。
編輯:royal |
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