“十一五”期間，蘭州抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機遇，創(chuàng )新理念，真抓實(shí)干，城市建設的投資力度和發(fā)展速度實(shí)現了歷史性的突破，總投資達到249億元，是“十五”期間的5倍。城市基礎設施不斷完善，城市品位和承載能力顯著(zhù)提高，城市面貌發(fā)生了巨大變化。

　　在蘭州城市的發(fā)展中，城市規劃、建設和管理者付出了艱辛的勞動(dòng)，全市人民付出了共同的努力。這些成就來(lái)之不易，值得肯定。但是，事業(yè)永無(wú)止境。蘭州城市的發(fā)展，仍然面臨著(zhù)許多困難和挑戰：一是城市規劃缺乏特色和精品，檔次水平有待提高，規劃管理仍需加強。二是城區建設用地奇缺，制約城市發(fā)展。三是城市功能缺位嚴重，城市可持續發(fā)展能力不強。四是城市建設資金矛盾依然突出。五是城市管理的現代化、精細化、常態(tài)化程度還不高。六是小城鎮發(fā)展整體實(shí)力較弱，“城中村”有形改造相對滯后，城鄉一體化進(jìn)程有待加快。

　　要克服這些困難，進(jìn)一步推動(dòng)蘭州城市快速發(fā)展，縮小與同類(lèi)城市的差距，就要切實(shí)增強省會(huì )意識、一流意識、精品意識，堅持高起點(diǎn)規劃、高檔次建設、高標準管理、高效能經(jīng)營(yíng)、高質(zhì)量服務(wù)，找準突破口，著(zhù)力實(shí)施“五大工程”，提升城市品位；研究解決“六大問(wèn)題”，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展。

　　一、要著(zhù)力實(shí)施的“五大工程”

　　1.暢通工程。在城區要著(zhù)力加快天橋地道和高架路橋的建設，逐步實(shí)現人車(chē)分離；在城市外圍要著(zhù)力建設南北繞城高速公路；完善交通路網(wǎng)，加強交通管理，提高暢通程度。

　　2.環(huán)保工程。加大“五大污染”治理力度，逐步關(guān)停五小企業(yè)；加快“城中村”改造；加大產(chǎn)業(yè)結構調整；“十二五”期間，應使污水、垃圾處理、集中供熱率達到100%。

　　3.安居工程。在土地供應、資金投入、工作措施上下工夫，繼續加大保障性住房建設力度，抑制房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)，改善市民居住條件。

　　4.提升工程。加大新建公園力度，加快現有公園改造；盡快完成城區公廁和垃圾轉運站的完善配套；加強主次干道的綠化，規劃啟動(dòng)對鐵路線(xiàn)、南山線(xiàn)、風(fēng)情線(xiàn)的改造；盡快啟動(dòng)建設“一館五中心”(展覽館、體育中心、文化藝術(shù)中心、少兒活動(dòng)中心、新聞中心、接待中心)；布局建設10座以上的五星級酒店。

　　5.造地工程。加大力度、加快速度，在城關(guān)北部地區實(shí)施移山造地，全力疏解老城，緩和城市發(fā)展用地矛盾，為城市功能的完善創(chuàng )造條件。

　　二、要研究解決的“六大問(wèn)題”

　　1.規劃問(wèn)題。必須提高全社會(huì )的規劃意識；借鑒國內外的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，結合實(shí)際編制好城市第四輪規劃；提高控詳規劃覆蓋率；加強對地下管網(wǎng)的管理；編制好第一輪城鄉統籌總體規劃和小城鎮及鄉村規劃；提高數字化規劃水平，合理配置城市空間資源；強化規劃的管理，加大規劃執行力度。

　　2.空間問(wèn)題。在拓展空間上，蘭州應堅持“北拓東擴”戰略，具體思路是：“三點(diǎn)一線(xiàn)，整體推進(jìn)”。即：在秦王川建設產(chǎn)業(yè)園區，城區老企業(yè)出城入園，新建企業(yè)一律入園；城關(guān)北拓，為疏解老城、完善城市功能創(chuàng )造條件；實(shí)施東擴，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為牽引，規劃建設100平方公里的教育、行政、住宅、商務(wù)、物流和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在東邊崛起一座新城。

　　3.融資問(wèn)題。要用市場(chǎng)配置城市資源，全面開(kāi)放規劃、設計、建設市場(chǎng)；要樹(shù)立規劃效益觀(guān)，用詳規顯示區域級差地價(jià)，促進(jìn)土地增值；要樹(shù)立土地資本觀(guān)。壟斷土地一級市場(chǎng)，規范二級市場(chǎng)，形成“土地、融資、建設、發(fā)展、還貸”良性循環(huán)；要樹(shù)立資源商品觀(guān)，把冠名權、廣告權作為“特殊商品”經(jīng)營(yíng)，分離所有權和經(jīng)營(yíng)權，盤(pán)活存量，吸納增量，實(shí)現效益最大化；要樹(shù)立置換增值觀(guān)，騰籠換鳥(niǎo)，退二進(jìn)三；要樹(shù)立多元投入觀(guān)，打破政府壟斷經(jīng)營(yíng)的舊模式，推進(jìn)股份制、合作制等市場(chǎng)化融資模式，使城市建設由生產(chǎn)過(guò)程變?yōu)橘Y本經(jīng)營(yíng)過(guò)程，形成政府主導、多元參與、市場(chǎng)運作的城市經(jīng)營(yíng)新格局。

　　4.衛星城和小城鎮建設問(wèn)題。加快榆中、皋蘭、永登衛星城建設，依托蘭州輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉一體化步伐；已經(jīng)扶持的18個(gè)小城鎮，應從基礎設施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)規劃、居住條件等方面下工夫，全面提升建設水平，力爭5年內有大的改變。

　　5.效能問(wèn)題。效能建設至關(guān)重要。要從每個(gè)人做起，切實(shí)增強發(fā)展意識、服務(wù)意識；推進(jìn)流程再造，推行網(wǎng)絡(luò )化審批模式，加快“數字蘭州”建設步伐；推行限時(shí)辦理和問(wèn)責制度，提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

　　6.機制問(wèn)題。建立科學(xué)的城市發(fā)展決策管理機制、快捷的土地儲備開(kāi)發(fā)供應機制、規范的規劃審批機制、嚴格的目標管理考核獎懲機制和正確的用人導向機制，激發(fā)城市發(fā)展的生機與活力。

　　城市發(fā)展是一項艱巨而復雜的事業(yè)，蘭州城市建設任重而道遠。城市發(fā)展的過(guò)程，就是規劃與反規劃、圈地與反圈地、違建與反違建、爭利與反爭利進(jìn)行矛盾斗爭的過(guò)程。從當下看，北拓東擴、城投公司發(fā)展問(wèn)題、造地工程、“一館五中心”建設、南北繞城路橋工程、大氣污染治理、旅游基地建設、城中村改造、垃圾污水處理、公園建設、南山路工程、遏制違章建設等十二個(gè)方面亟待全力推進(jìn)，不采取強有力的工作措施，靠一般性的口號與號召，不僅不能解決問(wèn)題，反而會(huì )使蘭州與同類(lèi)城市的差距越來(lái)越大。只有開(kāi)拓創(chuàng )新，撲下身子，真抓實(shí)干，敢為人先，才能推動(dòng)蘭州城市跨越發(fā)展；只有健全機制，科學(xué)指導，獎優(yōu)罰劣，正確用人，才能實(shí)現蘭州城建谷底隆起，遏制邊緣！