二、2009年園林綠化工作任務(wù)

　　總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì )精神為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，牢固樹(shù)立以人為本、生態(tài)文明的理念，以“一創(chuàng )、三抓”統領(lǐng)城市園林綠化工作（創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市，抓全運會(huì )生態(tài)綠色環(huán)境營(yíng)造、抓城區山頭綠地改造、抓綠滿(mǎn)島城情系萬(wàn)家活動(dòng)），以民生工程建設促發(fā)展、保穩定、建和諧,圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”重大戰略實(shí)施,全力推進(jìn)“五綠”工程，抓好住房和城鄉建設部對我市園林城市復查工作，做到“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結合，高起點(diǎn)規劃，高質(zhì)量建設，高標準管護，高效能運營(yíng)，著(zhù)力營(yíng)造“人在城中、城在花中”的人居環(huán)境，實(shí)現綠化覆蓋率43%，綠地率37.3，人均公園綠地面積14平方米。

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新思路，重結構、促發(fā)展。

　　2009年是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和擴大內需的關(guān)鍵一年。為此，要以創(chuàng )建國家首批生態(tài)園林城市和打造生態(tài)綠色全運會(huì )賽區環(huán)境為契機，創(chuàng )新發(fā)展思路，創(chuàng )新發(fā)展模式，堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先、工程帶動(dòng)、因地制宜的原則，著(zhù)力促進(jìn)園林事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一是努力構建山、海、城、園生態(tài)大園林框架。全力推進(jìn)環(huán)膠洲灣綠化工程建設，構建“二環(huán)、四河、六區、八帶、多園”（兩環(huán)：環(huán)膠州灣、環(huán)高速路；四河：白沙河、墨水河、大沽河、洋河；六區：中北島及小港灣區域、四方填海區域、李滄西部新客站及周邊區域、臨空經(jīng)濟區域、高新區起步區域、膠州少海新城區域；八帶：分割六大功能定位區域的生態(tài)隔離帶；500百米見(jiàn)園）的城市園林綠化新格局，縮小南北差距和東西差距，營(yíng)造東山西水南綠北倩的新景觀(guān)。

　　二是制定有前瞻性、可操作性的實(shí)施方案。要將園林綠化工作納入全市生態(tài)建設的大格局之中，并成為生態(tài)建設的先行者。認真做好“十二五”生態(tài)園林發(fā)展規劃的編制工作，完善《城市綠地系統規劃》修編工作，落實(shí)“五綠”工程建設的思路，將任務(wù)分解的每一年度。積極推廣使用屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化適用技術(shù)。注重綠地生態(tài)效益和植物物種多樣性，種植適地適生植物品種，按照“出門(mén)見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”的要求，著(zhù)力提高城市綠地的防災避險能力，搞好特色區、特色路、特色植物品種的規劃和培育工作，營(yíng)造樹(shù)冠花草相搭配，亭臺樓閣相和諧的自然優(yōu)美生態(tài)景觀(guān)。

　　三是依法護綠。要堅持依法治綠，依法護綠，運用法律的武器保持好我們綠色的家園。努力爭取完成《青島市綠化管理辦法》修訂工作，使園林法規更加完善，認真落實(shí)《青島市城市綠線(xiàn)管理辦法》，出臺《青島市城市綠線(xiàn)管理實(shí)施細則》，嚴格執行城市綠化“綠線(xiàn)”管制制度和“綠色圖章”制度，認真落實(shí)《青島青島園林綠化補償辦法》，提高綠地植物保護標準，做好《青島市城市公園管理辦法》的調研和修訂工作。通過(guò)法律法規的帶動(dòng)，行政手段的推動(dòng)和新聞宣傳的促動(dòng)，并充分利用園林執法大隊的執法職能，切實(shí)做到有法可依，執法必嚴，違法必究。

　　四是加強園林科研工作。加強園林綠化科研工作，是搞好生態(tài)建設可持續發(fā)展的關(guān)鍵所在。要加大以植物花卉引進(jìn)馴化、病蟲(chóng)害防治為主要內容的科研力度，推廣使用抗病蟲(chóng)害、適應性強的園林植物新品種和生物防治病蟲(chóng)害新技術(shù)�；I建病蟲(chóng)害防控中心，提高城區病蟲(chóng)害綜合防治水平。按照政府引導、市場(chǎng)化運作的原則，建立優(yōu)良苗木和花卉繁育馴化基地。加快園林科技創(chuàng )新，探索推廣節約型園林綠化模式，搞好市樹(shù)市花的宣傳推廣普及工作。

　�。ǘ�）創(chuàng )新機制，重民生、促提高。

　　堅持創(chuàng )新發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞打造“生態(tài)岸線(xiàn)，生活岸線(xiàn)，經(jīng)濟岸線(xiàn)”三大主線(xiàn)，實(shí)現“花園式、生態(tài)型”的發(fā)展目標，進(jìn)一步創(chuàng )新機制，改善民生，提高生活質(zhì)量，按照規劃推動(dòng)、政策帶動(dòng)、項目拉動(dòng)、市區聯(lián)動(dòng)的要求，充分調動(dòng)市區對“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”園林綠化工作的積極性。

　　一是深入開(kāi)展“綠滿(mǎn)島城、情系萬(wàn)家”活動(dòng)。要充分調動(dòng)各區、市和社會(huì )各階層綠化家園、美化環(huán)境的積極性、主動(dòng)性，積極開(kāi)展對庭院綠地、樹(shù)木的認建、認養、認管活動(dòng)，開(kāi)展對公園、綠地捐贈座椅、捐果皮箱、捐健身器材等公益活動(dòng)，大力糾正查處居民小區、庭院綠地被毀被占挪用等現象。深入開(kāi)展“綠色使者進(jìn)社區”活動(dòng)。建設生態(tài)綠色廣場(chǎng)、精品街道、特色小區以及搞好立體綠化、鮮花組擺。開(kāi)展創(chuàng )建花園式園林單位和十佳居民庭院等活動(dòng)。

　　二是突出以濕地公園為重點(diǎn)的生態(tài)園林建設。濕地是保護生態(tài)環(huán)境重要組成部分，青島有大量的濕地資源，我們有責任和義務(wù)把濕地建設成美麗的濕地生態(tài)公園，造福子孫后代。要將濕地公園的規劃建設納入重要的日程，近期重點(diǎn)以膠州少海新城、李滄白泥公園海域及大沽河河口區、洋河河口區為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城區濕地保護工程項目，加強對膠州灣濱海濕地的保護�？偨Y推廣市北區海泊河、李滄區李村河等濱河整治改造工程中搞好生態(tài)公園建設的成功經(jīng)驗，結合城區河道綜合整治，全力推進(jìn)“綠腎工程”。要抓好生態(tài)島嶼、綠地資源、公園綠地、防護綠地建設，盡快形成以河道、通道、生態(tài)島嶼綠化隔離帶為骨架，山體綠化為重點(diǎn)，沿海防護林為屏障的多元混交復層新城區綠化格局，建設園水相擁、具有生物多樣性的新城區，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

　　三是抓好以浮山、太平山和百果山為重點(diǎn)的城區山頭公園、庭院綠地建設。認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，積極擴大內需，堅持政府主導，市場(chǎng)運作，社會(huì )參與的模式，推動(dòng)園林事業(yè)健康快速增長(cháng)。創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市，通過(guò)國家園林城市復查，加快實(shí)施園林綠化工程和環(huán)境工程，重點(diǎn)做好以浮山新建生態(tài)公園各項配套設施建設，啟動(dòng)太平山中央公園項目工作，做好新動(dòng)物園、新植物園選址規劃，對市區10個(gè)山頭公園進(jìn)行改造，突出抓好中山公園、市北兒童公園、四方雙山、李滄白泥公園等大項目引進(jìn)和建設工作。關(guān)注民生，加大投入，提高居民小區綠化水平，積極推進(jìn)市區裸露及閑置地的生態(tài)樹(shù)栽植、拆墻透綠和立體增綠，倡導和推廣節約型園林綠化工程和做好花博會(huì )的籌辦工作。

　　四是按照“以流轉代租賃、增強可操作性”的總體考慮，理順產(chǎn)權歸屬，著(zhù)力推進(jìn)城區集體山林的共建共管。認真研究解決集體山頭綠地產(chǎn)權與主體問(wèn)題，盡快突破集體山林發(fā)展瓶頸。應堅持以公益化、生態(tài)化為基礎，采取政策支持、市場(chǎng)化運作、村民集體受益的多贏(yíng)原則，探討浮山集體山林建設生態(tài)公園的路子，按照規劃實(shí)施浮山的基礎設施和項目建設，加快集體山頭綠地建設。同時(shí)，總結借鑒外地相關(guān)模式，使浮山遷墳工作，取得突破，帶動(dòng)區市其他集體山林的保護和完善。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新管理，重特色、促和諧。

　　以創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市和打造綠色生態(tài)全運會(huì )環(huán)境為契機，抓好城市園林綠化運行工作，開(kāi)展“創(chuàng )高績(jì)效機關(guān)，做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)，堅持內抓管理強素質(zhì)，外抓服務(wù)樹(shù)形象，著(zhù)力打造園林特色文化品牌，促進(jìn)園林大發(fā)展、大穩定和大和諧

　　一是進(jìn)一步加強園林綠化管理運行機制，認真做好市委市政府目標績(jì)效考核和城管考核工作。建立全市病蟲(chóng)害防治聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)揮市、區、社區的積極性，做專(zhuān)業(yè)隊伍、市民群眾齊上陣，早發(fā)現、早預警、早撲殺。注意做好園林綠化的精細化管理工作，搞好園林管護的標準化、規范化。抓好以城區山林防火為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，在總結以往的經(jīng)驗基礎上積極探索管理的新機制，促進(jìn)園林和諧發(fā)展。

　　二是要加快園林管理機制體制的改革，努力謀求市場(chǎng)經(jīng)濟條件下又好又快發(fā)展和品味的提升。要努力改變園林呆板發(fā)展模式，變向政府等、靠、要，為向市場(chǎng)搶、闖、掙。要順應市場(chǎng)經(jīng)濟規律，增強造血機能，積極探索創(chuàng )新企業(yè)改革發(fā)展思路和模式，園林設計施工隊伍，要融合中外園林典雅風(fēng)格，注重品質(zhì)和科技創(chuàng )新，精心設計，規范施工，嚴格監理，著(zhù)力打造國內一流的園林精品工程。園林系統企業(yè)和公園窗口單位，要加化績(jì)效管理考核、內部分配制度做到節能增效。同時(shí)采取招商引資、合資、股份、租賃等多種融資形式，引入資金、技術(shù)、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，激發(fā)園林潛在活力。全市公園系統，要進(jìn)行星級服務(wù)開(kāi)展星級評比，要全面推廣定崗、競崗工作，探索推廣單位內部分配制度改革。積極推進(jìn)公園內的經(jīng)營(yíng)項目全部對社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)招投標。

　　三是著(zhù)眼文化品牌建設。堅持以人為本，執政為民的理念，牢固樹(shù)立園林為民、服務(wù)至上的工作意識。著(zhù)手打造“綠滿(mǎn)島城，情系萬(wàn)家”等和諧園林活動(dòng)，搞好園林文化品牌涵義、品牌標識、主要理念建設，喊響園林文化口號，提升園林文化理念，積極開(kāi)展系列園林文化教育活動(dòng)，鑄造和諧團隊，倡導敬業(yè)精神，打造機關(guān)良好形象，形成園林特色文化，為青島園林事業(yè)發(fā)展鑄造奮發(fā)向上、勇于探索、追求卓越品質(zhì)，再創(chuàng )輝煌增強與國內各大城市的園林交流工作，積極籌備好第九屆中國賞石展暨國際賞石展和第三屆山東省城市園林綠化博覽會(huì )，將第九屆中國賞石展暨國際賞石展同期引入在我市中山公園舉辦，使其成為有史以來(lái)首次在我市舉辦的全國性園林盛會(huì )。