二、認真回顧分析，總結做法體會(huì )

　　1、加強領(lǐng)導，全面落實(shí)創(chuàng )建目標責任。為加強對生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作的領(lǐng)導，無(wú)錫市政府成文了由市長(cháng)任組長(cháng)、分管市長(cháng)任副組長(cháng)，各市(縣)、區政府以及市有關(guān)部門(mén)主要負貴人為成員的創(chuàng )建領(lǐng)導小組，負責創(chuàng )建工作的決策部署，并下設辦公室負責日常組織協(xié)調工作。各地各部門(mén)也相應建立健全了創(chuàng )建工作機制，成立工作機構，各級黨委、政府切實(shí)加強對創(chuàng )建活動(dòng)的組織領(lǐng)導，堅持黨政一把手親自抓、負總責，完善目標管理責任制，一級抓一級，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位;同時(shí)將國家生態(tài)園林拔市創(chuàng )建考核體系全部3大類(lèi)19項基本指標結合自身實(shí)際進(jìn)行了分解細化，并以任務(wù)書(shū)的形式分別落實(shí)到市政府直屬29個(gè)部門(mén)和7個(gè)區攻府(管委會(huì ))，而且加強了規劃、建設、綠化、環(huán)保、農林、交通、水利、衛生、市政公用、氣象、公安等部門(mén)以及各區的溝通與協(xié)調，確保責任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)。

　　2、把握原則，切實(shí)保證各項創(chuàng )建工作的量與質(zhì)。生態(tài)園林城市創(chuàng )建區別于以往的園林城市創(chuàng )建，它不是一項單純的工作，而是一個(gè)系統工程，所以我們在創(chuàng )建過(guò)程中著(zhù)重把握好以下原則:一是以人為本原則，注重城市經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展，注重城市可持續發(fā)展，注重良好的人居環(huán)境。二是環(huán)境優(yōu)先原則,樹(shù)立生態(tài)理念，深化城市總體規劃內涵，使城郊形成統一的市域生態(tài)體系。三是系統性原則，以城市綠地系統建設為基礎，堅持保護和治理城市水環(huán)境、城市市容衛生、城市污染物控制等方面的協(xié)調統一。四是工程帶動(dòng)原則，認真研究和制定工程行動(dòng)計劃和相關(guān)措施，保護、恢復和再造城市的自然環(huán)境，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境。五是城鄉綠化一體化原則，充分利用城郊的防護林、果園茶樹(shù)經(jīng)濟林、擴展農舍前后的綠化面積等辦法，重點(diǎn)解決城郊結合部以及鎮、村綠化環(huán)境的延續、協(xié)調問(wèn)題。六是開(kāi)拓創(chuàng )新原則，采用全社會(huì )多元投資綠化、社會(huì )公開(kāi)招投標綠化養護、政府優(yōu)惠政策扶持綠化、綠化與經(jīng)營(yíng)相結合等改革創(chuàng )新方式，為綠化注入新的生命力，強化共發(fā)展后勁。

　　3、夯實(shí)機制，推動(dòng)創(chuàng )建工作穩步開(kāi)展。任何一項工作的成功都離不開(kāi)機制作保證，創(chuàng )建工作也同樣不例外。一是建立健全生態(tài)園林城市創(chuàng )廷宜黃工作機制，通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)、引導和組織市民群眾參與創(chuàng )建活動(dòng)，為加快生態(tài)環(huán)境保護建設奠定良好的群眾基礎;擴大市民對生態(tài)環(huán)境保護和建設的知情權、參與權、監督權，并大力開(kāi)展"綠色社區"、"綠色單位"等群眾性創(chuàng )建活動(dòng)，充分發(fā)揮群團組織的作用，積極引導和組織人們參加相應的志愿者活動(dòng)。二是不斷創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境建設投入機制，在市政府確保市重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境工程建設資金和市財政逐年加大投入力度的同時(shí)，多渠道增加生態(tài)建設的資金投入，不斷改革投入機制和管理體制，鼓勵各類(lèi)所有制經(jīng)濟積極參與投資和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現投資主體多元化、運營(yíng)主體企業(yè)化、運行管理市場(chǎng)化，形成開(kāi)放式、競爭性的建設運營(yíng)格局，逐步推進(jìn)環(huán)境設施建設和運營(yíng)的多元化、企業(yè)化、市場(chǎng)化。三是迂一步完善生態(tài)環(huán)境保護和綠化管理機制，認真貫徹執行國家、省、市有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護和建設的法律、法規、規章、行政措施和技術(shù)規范，加強綠化工程建設的監督管理，嚴格執行綠化工程招投標制度，椎行綠化工程質(zhì)量監督制度、綠地養護扶術(shù)規范;加強環(huán)境監管能力建設，實(shí)施"排污許可證"制度;全面推行依法行政，對城市綠化、風(fēng)景資源嚴格依法審批、監督和管理。

　　三、針對重點(diǎn)難點(diǎn)，繼續深化工作

　　1、分析難點(diǎn)。國家生態(tài)園林城市的標準分為一般性要求和基木指標要求兩部分。這套標準相對于國家園林城市標準來(lái)說(shuō)，涉及面更廣、標準更高、要求更嚴，其中綠化指標所占比例有所減少，而是偏重對城市生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境和基礎設施等方面的綜合考量。它所關(guān)注的不僅僅是城市綠量的增口，更重要的是城市綠化所帶來(lái)的生態(tài)效應從及人與自然界的和諧相處，我們必須充分認識創(chuàng )建生態(tài)園林城市的深刻內涵和核心要求，正確理解創(chuàng )建的難點(diǎn)所在。對照創(chuàng )建指標要求和我市的現狀，存在的差距仍然比較大，主要表現在:各地各部門(mén)的創(chuàng )建意識還有待進(jìn)一步提高，各相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調性需進(jìn)一步加強;有關(guān)"水"方面的達標率等指標仍是我市比較突出的問(wèn)題，需要下大力氣解決才能實(shí)現;在城市基礎設施個(gè)別方面如"萬(wàn)人擁有病床數"等還有比較大的差距，等等。這一系列難點(diǎn)問(wèn)題的存在表明無(wú)錫的創(chuàng )建任務(wù)還非常艱巨，需進(jìn)一步落實(shí)措施、努力推進(jìn)。

　　2、確立重點(diǎn)。根據創(chuàng )建要求和無(wú)錫的實(shí)際情況，我市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市的重點(diǎn)應該落實(shí)到"增綠提質(zhì)、治水調優(yōu)"上。所謂"增綠提質(zhì)"，就是在堅持增加全市綠地總量的情況下，進(jìn)一步在優(yōu)化綠地布局、強化綠化功能上下功夫，強調發(fā)揮綠化的生態(tài)效應。具體要實(shí)現"六個(gè)轉變"，即實(shí)現由拆違建綠、見(jiàn)縫插綠向規劃建綠轉變;由片面追求人工綠化面積向滿(mǎn)足大綠量生態(tài)功能轉變;由單純注重平面綠化向垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化格局轉變;由注重城區綠化向全力推進(jìn)城鄉綠化一體化轉變;由注重人工造景向綠化近自然化轉變;由注重建設向建設與管護并重轉變。所謂"治水調優(yōu)"，就是要采取清淤疏浚、截污治污、節水限排、補水造景、生態(tài)重建等手段，重點(diǎn)推進(jìn)太湖水污染防治和城市河道水環(huán)境整治，實(shí)現水環(huán)境治理目標。

　　3、創(chuàng )薪突破。無(wú)錫創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市已進(jìn)入關(guān)鍵階段，必須以創(chuàng )新求突破。一是細化政策落實(shí)，創(chuàng )建工作是一項龐雜的系統工程，必須大力創(chuàng )新體制機制和工作方法，制訂和完善相關(guān)配套政策，保障城市建設各項工作依法、有序、深入推進(jìn)。二是兼顧統籌發(fā)展，城鄉一體和區域城市化是無(wú)錫城市建設的目標所在，耍統籌全域資源，在全市構建完善的基礎設施體系和合理的功能區劃體系，實(shí)現資源均衡分布、高效配置。三是提升工程質(zhì)量，創(chuàng )建工作中的各項工程是百年大計，要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一、追求卓越的理念，從規劃、設計、施工、監理等各個(gè)環(huán)節從嚴把關(guān)，確保工程質(zhì)量全面過(guò)硬。四是堅持建管并重，按照"科學(xué)、嚴格、精細、長(cháng)效"的管理定位，健全和完善城市管理運行機制，確保城市功能高效運轉，形成建設和管理"相互銜接、功能互補、優(yōu)勢整合、共同促進(jìn)"的協(xié)調發(fā)展局面。五是形成強大合力，耍正確處理好長(cháng)遠利益與眼前利益、大局利益與局部利益的關(guān)系，積極探索解決矛盾和問(wèn)題的新思路、新舉措，繼續發(fā)揚團結拼搏、并肩作戰的協(xié)作精神，齊心協(xié)力把創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市的各項工作提到一個(gè)更高的水平。