城市環(huán)境

　　1997年，我國城市化進(jìn)程加快，城市人口比重提高。城市空氣污染仍以煤煙型為主，部分大、中城市出現煤煙──機動(dòng)車(chē)尾氣混合型污染。城市水污染仍以有機污染為主，污染型缺水城市增多。城市噪聲的影響范圍在擴大。垃圾圍城現象嚴重。部分沿海中小城市環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　狀況

　　城市空氣質(zhì)量 1997年，我國城市空氣質(zhì)量仍處在較重的污染水平，北方城市重于南方城市，但總體繼續惡化的趨勢有所緩解，部分沿海和中小城市有所改善。

　　二氧化硫年均值濃度在3～248微克/立方米范圍之間，全國年均值為66微克/立方米。52.3%的北方城市和37.5%的南方城市年均值超過(guò)國家二級標準(60微克/立方米)。北方城市年均值為72微克/立方米；南方城市年均值為60微克/立方米。以宜賓、貴陽(yáng)、重慶為代表的西南高硫煤地區的城市和北方能源消耗量大的山西、山東、河北、遼寧、內蒙古及河南、陜西部分地區的城市二氧化硫污染較為嚴重。

　　氮氧化物年均值濃度在4～140微克/立方米范圍之間，全國年均值為45微克/立方米。北方城市年均值為49微克/立方米；南方城市年均值為41微克/立方米。34個(gè)城市超過(guò)國家二級標準( 50微克/立方米)，占統計城市的36.2%。其中，廣州、北京、上海三市氮氧化物污染嚴重，年均值濃度超過(guò)100微克/立方米；濟南、武漢、烏魯木齊、鄭州等城市污染也較重。

　　總懸浮顆粒物年均值濃度在32～741微克/立方米范圍之間，全國年均值為291微克/立方米。超過(guò)國家二級標準（200 微克/立方米）的有67個(gè)城市，占城市總數的72.0%。北方城市年均值為381微克/立方米；南方城市年均值為200微克/立方米。從區域分布看，北京、天津、甘肅、新疆、陜西、山西的大部分地區及河南、吉林、青海、寧夏、內蒙古、山東、河北、遼寧的部分地區總懸浮顆粒物污染嚴重。

　　全國降塵量年均值15.30噸/平方公里?月，北方城市的年均值為21.48噸/平方公里?月，南方城市的年均值為9.29噸/平方公里/月。

　　城市水環(huán)境 1997年，我國城市及其附近河流仍以有機污染為主，主要污染指標是石油類(lèi)、高錳酸鹽指數和氨氮。城市河流污染程度，北方重于南方。工業(yè)較發(fā)達城鎮附近的水域污染突出。污染型缺水城市的數量呈上升趨勢，嚴重缺水的城市主要集中在華北和沿海地區。

　　在監測的142條城市河段中，絕大多數受到不同程度的污染。

　　從污染區域分布看，污染較重的城市河段主要分布在淮河流域、黃河的部分支流、遼河流域和京杭運河以及南方的一些經(jīng)濟發(fā)達城市。

　　據全國114個(gè)城市地下水水質(zhì)統計分析，地下水總體質(zhì)量較好，但多數城市地下水仍受到一定程度的點(diǎn)源和面源污染，使一些指標在局部地段超標。主要超標指標有礦化度、總硬度、硫酸鹽、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮、氯化物、氟化物、pH值、鐵和錳等。污染的主要特征是：北方城市污染普遍重于南方城市，污染項目多且超標率高，華北地區污染最為突出；“三氮”（氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮）污染較為普遍；礦化度和總硬度污染主要分布在東北、華北、西北和西南地區；鐵和錳污染主要分布在南方地區。

　　城市噪聲 1997年，我國多數城市噪聲處于中等污染水平，其中，生活噪聲影響范圍大并呈擴大趨勢。交通噪聲對環(huán)境沖擊最強。

　　全國道路交通噪聲等效聲級分布在67.3～77.8分貝之間，全國平均值為71.0分貝（長(cháng)度加權）。在監測的49個(gè)城市道路中，聲級超過(guò)70分貝的占監測總長(cháng)度的54.9%。

　　城市區域環(huán)境噪聲等效聲級分布在53.5～65.8分貝之間，全國平均值為56.5分貝（面積加權）。在統計的43個(gè)城市中，聲級超過(guò)55分貝的有33個(gè)，其中，大同、開(kāi)封、蘭州三市的等效聲級超過(guò)60分貝，污染較重。

　　各類(lèi)功能區噪聲普遍超標。超標城市的百分率分別為：特殊住宅區57.1%；居民、文教區71.7%；居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區80.4%；工業(yè)集中區21.7%；交通干線(xiàn)道路兩側50.0%。

　　城市垃圾 隨著(zhù)城市人口的增加，城市垃圾逐年增加。1997年，垃圾糞便清運量為1.4億噸。垃圾圍城現象更為嚴重。近年來(lái)，塑料包裝物用量迅速增加，“白色污染”問(wèn)題突出。

　　措施與行動(dòng)

　　在全國城市環(huán)境綜合整治定量考核的基礎上，開(kāi)展了創(chuàng )建模范城市的活動(dòng)。有17個(gè)城市發(fā)布城市空氣環(huán)境質(zhì)量周報。北京、上海、廣州等城市開(kāi)始全面實(shí)施汽車(chē)用汽油無(wú)鉛化。

　　城市基礎設施建設得到加強。1997年，全年城市供水總量達476億立方米，比上年增加10億立方米；集中供熱面積達807.5百萬(wàn)平方米，比上年增長(cháng)10.0%。

　　城市煤氣、天然氣和石油液化氣供應量分別達126.9億立方米、66.3億立方米和578.6萬(wàn)噸，比上年明顯提高。新增城市污水日處理能力192.7萬(wàn)噸；垃圾糞便無(wú)害化處理量達7661萬(wàn)噸。

　　通過(guò)新聞媒體的多種宣傳教育活動(dòng)，公眾積極行動(dòng)起來(lái)清除城市中的“白色污染”。北京、天津作為試點(diǎn)城市，探索廢塑料包裝物環(huán)境管理的經(jīng)驗，開(kāi)始對塑料包裝盒強制回收利用。北京已禁止使用超薄塑料袋。

　　創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城市活動(dòng)

　　1997年, 部分城市開(kāi)展了創(chuàng )建環(huán)境保護模范城市活動(dòng)，模范城市的標志是：社會(huì )文明昌盛，經(jīng)濟快速發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)，資源合理利用，環(huán)境質(zhì)量良好，城市優(yōu)美潔凈，基礎設施健全，生活舒適便捷，居民健康長(cháng)壽；指標體系為社會(huì )經(jīng)濟、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設和環(huán)境管理4個(gè)方面，共27項指標。

　　1997年底，已通過(guò)考核并命名的國家環(huán)境保護模范城市有：張家港、大連、深圳、廈門(mén)、威海和珠海。

　　創(chuàng )建活動(dòng)促進(jìn)了城市環(huán)境建設、環(huán)境管理工作和政府職能的轉變，樹(shù)立了一批典型，對引導我國城市朝著(zhù)可持續方向發(fā)展有深遠影響。