土地與農村環(huán)境

    土地狀況

　　全國主要地類(lèi)面積總體變化不大。耕地為18.26億畝，園地1.77億畝，林地35.42億畝，牧草地39.28億畝，其他農用地3.82億畝，居民點(diǎn)及獨立工礦用地4.00億畝，交通運輸用地0.37億畝，水利設施用地0.54億畝，其余為未利用地。與上年相比，耕地、園地、林地、牧草地分別減少0.03％、0.04％、0.002％、0.03％，居民點(diǎn)及獨立工礦用地、交通運輸用地、水利設施用地分別增加1.11％、2.05％、0.37％。耕地凈減少61萬(wàn)畝。

　　水土流失面積356萬(wàn)平方公里，占國土總面積的37.08%。其中，水蝕、風(fēng)蝕面積分別為165萬(wàn)平方公里、191萬(wàn)平方公里，分別占國土總面積的17.18%、19.9%。按水土流失的強度分級，輕度流失162萬(wàn)平方公里，中度流失80萬(wàn)平方公里，強度流失43萬(wàn)平方公里，極強度流失33萬(wàn)平方公里，劇烈流失38萬(wàn)平方公里。

　　耕地質(zhì)量退化趨勢加重，退化面積占耕地總面積的40%以上。土壤養分狀況失衡，耕地缺磷面積達51%，缺鉀面積達60%。肥料施用總量中，有機肥僅占25%。工礦企業(yè)“三廢”對農田土壤造成的污染不容忽視。依然存在耕地占優(yōu)補劣現象。非農建設占用的耕地與新開(kāi)墾的耕地質(zhì)量相差2～3個(gè)等級以上。

　　農村環(huán)境狀況

　　農村環(huán)境保護形勢依然嚴峻。點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，新、老污染交織；工業(yè)及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產(chǎn)品安全，農村面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重威脅。突出表現為生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲用水存在安全隱患，生態(tài)退化尚未得到有效遏制。

　　農村累計改水受益人口達到92.05%，自來(lái)水普及率達到62.71%。衛生廁所普及率達到56.97%，無(wú)害化衛生廁所普及率達到34.81%。生活垃圾收集堆放63.28%，隨意堆放36.72%；收集堆放中填埋處理57.03%，焚燒14.26%，高溫堆肥13.88%，直接再利用14.83%。

　　措施與行動(dòng)

　　【穩步推進(jìn)土壤污染狀況調查工作】 全國土壤污染狀況調查工作全面展開(kāi)，完成3.5萬(wàn)個(gè)樣品的采集和分析測試工作及土壤污染調查數據庫采集系統的設計、測試工作，順利推進(jìn)7個(gè)典型污染場(chǎng)地的污染土壤修復和綜合試點(diǎn)研究，開(kāi)展“我國典型地區土壤鎘鉛汞砷污染人群健康風(fēng)險評價(jià)”專(zhuān)題調查。

　　【實(shí)施水土流失治理重點(diǎn)工程】  完成水土流失綜合治理小流域6236條，綜合防治面積7.8萬(wàn)平方公里。建設小型蓄水保土工程17萬(wàn)座，新建淤地壩900座。實(shí)施長(cháng)江和黃河上中游、京津風(fēng)沙源區、東北黑土區、珠江上游南北盤(pán)江等區域水土保持工程，啟動(dòng)實(shí)施丹江口庫區及上游水土保持重點(diǎn)治理工程和國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)東北黑土區水土流失治理工程。中央投入14.39億元，治理水土流失0.96萬(wàn)平方公里。實(shí)施封育保護治理面積3.3萬(wàn)平方公里。審批開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案2.21萬(wàn)個(gè)。

　　【開(kāi)展全國土地執法百日行動(dòng)】  集中清理2005年以來(lái)“以租代征”、違反土地利用總體規劃擴大工業(yè)用地規模、未批先用等土地違法違規行為。清理三類(lèi)違法違規案件3.1萬(wàn)多件，涉及土地面積330萬(wàn)多畝，退還土地15萬(wàn)多畝。

　　【加強農村環(huán)境保護工作】 國務(wù)院辦公廳轉發(fā)《關(guān)于加強農村環(huán)境保護工作的意見(jiàn)》，明確了農村環(huán)保工作的指導思想、基本原則和奮斗目標，要求著(zhù)力解決七大突出農村環(huán)境問(wèn)題，是指導我國農村經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件。原國家環(huán)�？偩钟“l(fā)《全國農村環(huán)境污染防治規劃綱要》，將農村飲用水源地污染防治、聚居區生活污染防治、工礦污染防治、畜禽和水產(chǎn)養殖污染防治、土壤污染防治和面源污染防治等六個(gè)方面作為農村污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)。

　　【保護農村飲水安全與防治地方病】 印發(fā)《關(guān)于加強農村飲水安全工程衛生學(xué)評價(jià)和水質(zhì)衛生監測工作的通知》，中央補助地方農村改水改廁4542萬(wàn)元。選取不少于25%的縣作為監測縣，農村飲用水水質(zhì)衛生監測覆蓋面逐步擴大。農村飲用地表水人口占25.13%，飲用地下水人口占74.87%；飲用集中式供水人口占55.1%，飲用分散式供水人口占44.9%。2004-2007年，中央補助地方病防治5.9億元。其中，補助貧困地區燃煤污染型地方性氟、砷中毒重點(diǎn)病區改爐改灶資金3.7億元，飲水型地方性氟中毒、砷中毒病區水氟、水砷含量篩查、改水工程檢測及病情調查0.8億元，碘缺乏病防治0.6億元，大骨節病和克山病防治0.3億元，其他0.6億元。

　　【科學(xué)施用化肥農藥與秸稈綜合利用】 在1200個(gè)縣6.4億畝開(kāi)展測土配方施肥工作，為1億農戶(hù)提供測土配方施肥服務(wù)，肥料利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)。全面禁止甲胺磷等5種高毒農藥在國內銷(xiāo)售和使用，撤銷(xiāo)873個(gè)高毒農藥產(chǎn)品登記證。推行保護性耕作和開(kāi)展機械化秸稈還田技術(shù)應用示范，建立國家級示范縣173個(gè)，省級示范縣328個(gè), 實(shí)施保護性耕作面積3062萬(wàn)畝，機械化秸稈還田面積3億畝。保護性耕作示范區節省灌溉用水12～18億立方米，減少二氧化碳等溫室氣體排放124～259萬(wàn)噸。秸稈用于畜牧飼料約2.2億噸，占全國秸稈總量的1/3。