四、應對氣候變化的下一步工作安排

妥善應對氣候變化，事關(guān)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和人民群眾切身利益，事關(guān)國家根本利益。一方面應對氣候變化是我國實(shí)現可持續發(fā)展的內在需求，另一方面也要考慮我國實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標所必需的排放空間和對人類(lèi)共有大氣資源的公平使用權。我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌考慮經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設，統籌考慮國內和國際兩個(gè)大局、統籌考慮當前利益和長(cháng)遠戰略，全面實(shí)施應對氣候變化國家方案，開(kāi)展廣泛有效的國際合作，推動(dòng)哥本哈根會(huì )議取得積極成果。下一階段，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是將應對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。把應對氣候變化作為我國實(shí)現現代化建設“三步走”戰略的重要內容，納入國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，把控制溫室氣體排放和適應氣候變化目標作為各級政府制定中長(cháng)期發(fā)展戰略和規劃的重要依據，落實(shí)到地方和行業(yè)發(fā)展規劃中。

二是繼續抓好國家方案的落實(shí)。全面實(shí)施部門(mén)和省級應對氣候變化方案，繼續以節能減排和調整能源結構作為減緩氣候變化的重要抓手，進(jìn)一步采取提高能源效率、發(fā)展新能源、可再生能源和清潔煤、退耕還林還草、植樹(shù)造林等政策措施，提高農業(yè)灌溉用水利用效率，推進(jìn)草地改良、沙化治理、天然林資源保護，增加林業(yè)碳匯，努力實(shí)現到2010年單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、可再生能源比重提高到10%左右、森林覆蓋率達到20%等目標。在“十二五”期間繼續完善和實(shí)施應對氣候變化國家方案。

三是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。緊密結合擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的決策部署和相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規劃，進(jìn)一步加大經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級力度，研究制定發(fā)展綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的政策和措施，加大綠色投資、倡導綠色消費、促進(jìn)綠色增長(cháng)，創(chuàng )造以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；加強節能、提高能效、清潔煤、可再生能源、先進(jìn)核能等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。研究制訂《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導意見(jiàn)》，從我國國情和實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展低碳經(jīng)濟試點(diǎn)示范，試行碳排放強度考核制度，探索控制溫室氣體排放的體制機制，在特定區域或行業(yè)內探索性開(kāi)展碳排放交易。

四是增強適應氣候變化能力。制定適應氣候變化國家戰略，加強氣候變化綜合影響評估，加強農業(yè)、林業(yè)、水資源等領(lǐng)域和沿海及生態(tài)脆弱地區適應氣候變化的能力建設，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中充分考慮氣候變化的因素。加強農田基本建設，合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置水資源，繼續開(kāi)展生態(tài)保護重點(diǎn)工程建設，加快建立和完善防災減災、防御極端氣候事件的機制，提高災害綜合監測和預報預警能力。

五是強化應對氣候變化綜合能力建設。制定應對氣候變化的科技發(fā)展戰略與規劃，組織重大科技研發(fā)與示范項目，增強科技支撐能力；提高全社會(huì )對氣候變化問(wèn)題的認識，倡導全民自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)形成資源節約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，增強全社會(huì )參與的意識和能力；加大資金投入力度，在財政預算中安排專(zhuān)項資金，提高應對氣候變化政策和措施的實(shí)施保障能力。

六是加強法制和體制機制建設。健全應對氣候變化的法律體系，做好應對氣候變化相關(guān)立法起草工作，加快建立相配套的法規和政策體系，制訂相應的標準、監測和考核規范，采取適當的財政、稅收、價(jià)格、金融政策和措施，健全必要的管理體系和監督實(shí)施機制。

七是積極開(kāi)展國際交流與合作。繼續對外開(kāi)展應對氣候變化政策對話(huà)與交流，增信釋疑，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作；拓展應對氣候變化國際合作渠道，加快資金、技術(shù)和人才引進(jìn)，有效消化、吸收國外先進(jìn)的低碳技術(shù)和氣候友好技術(shù)，增強我國控制溫室氣體排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟的能力；深化與發(fā)展中國家的合作，加強人員交流和經(jīng)驗共享，支持最不發(fā)達國家和小島嶼發(fā)展中國家提高適應氣候變化的能力；進(jìn)一步做好外宣工作，增進(jìn)各方對我國重視氣候變化問(wèn)題、積極采取行動(dòng)和措施的了解和認識，樹(shù)立我國負責任的良好形象。

委員長(cháng)、各位副委員長(cháng)，秘書(shū)長(cháng)、各位委員：

今年12月將在哥本哈根舉行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第十五次會(huì )議暨《京都議定書(shū)》締約方第五次會(huì )議。我們將本著(zhù)對人類(lèi)生存和長(cháng)遠發(fā)展高度負責任的精神，繼續建設性推進(jìn)氣候變化國際談判。我們將以《公約》、《議定書(shū)》和巴厘路線(xiàn)圖為指導，堅持原則，精心組織，周密籌劃，積極參與相關(guān)談判與磋商，主動(dòng)提出建議，發(fā)揮建設性作用；加強與發(fā)展中國家的協(xié)調和磋商，維護共同利益；注意與發(fā)達國家保持對話(huà)與溝通，增進(jìn)了解，擴大共識，縮小分歧,堅決反對借保護氣候實(shí)施任何形式的貿易保護。我們將以最大的誠意，盡最大的努力，推動(dòng)哥本哈根會(huì )議取得成功。 (本文來(lái)源：網(wǎng)易財經(jīng) )

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