研究稱(chēng)中國發(fā)展低碳需條件 西方模式不適合中國

　　無(wú)論是參照美國模式，還是歐洲或日本模式，未來(lái)中國的物質(zhì)財富積累和能源消耗都要在現有基礎上成倍增長(cháng)。實(shí)現低碳發(fā)展難度很大。

　　中國未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及其碳排放變化將經(jīng)歷三個(gè)歷史性的階段，分別是能源需求和碳排放快速增長(cháng)期階段(目前～2020年)、能源多元發(fā)展初具規模階段(2021～2035年)以及二氧化碳減排關(guān)鍵階段(2036～2050年)。

　　如果國內國際各方面條件進(jìn)展比較順利，中國的低碳發(fā)展可能為溫室氣體減排作出巨大貢獻。

　　由國家發(fā)改委能源研究所、國務(wù)院發(fā)展研究中心和清華大學(xué)牽頭，由10多家單位共同開(kāi)展的《2050年中國低碳發(fā)展之路》課題研究今日在北京舉行發(fā)布會(huì )。來(lái)自各部門(mén)的幾十位專(zhuān)家學(xué)者和有關(guān)單位參加了會(huì )議。會(huì )議認為，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟轉型的支柱，是未來(lái)發(fā)展的方向，中國經(jīng)過(guò)艱苦的努力，有可能在世界上率先走出一條低碳發(fā)展之路。但一定要在一定條件的情況下，否則，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟難度很大。

　　發(fā)展依然是中國未來(lái)50年的第一要務(wù)

　　與會(huì )專(zhuān)家提出，作為溫室氣體排放大國，同時(shí)也是最大的發(fā)展中國家，中國目前正沿著(zhù)“經(jīng)濟三步走”的戰略目標穩步前進(jìn)，選擇不同的發(fā)展模式不僅事關(guān)本國的可持續發(fā)展，也直接影響全球溫室氣體的排放趨勢。但是，專(zhuān)家同時(shí)指出，實(shí)現低碳經(jīng)濟要有相當嚴格的條件，應分三個(gè)階段走。發(fā)達國家已經(jīng)發(fā)展起來(lái)了，他們已經(jīng)過(guò)上了高水平的生活，有技術(shù)，有資金，即使低排放，也可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新達到，甚至還可以增加就業(yè)崗位，并不影響他們的生活。但我們不同，我們處在發(fā)展初期，養活著(zhù)世界上最多的人口，剛剛跨過(guò)中下收入水平國家門(mén)檻，人均水平還很低，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量較差，距離現代化國家的總體要求還有很大差距，發(fā)展仍將是第一要務(wù)。既沒(méi)有那么多資金，也沒(méi)有那么高的科技水平。比如，美國人均擁有的汽車(chē)量是800輛/千人，一般發(fā)達國家是300輛/千人，而中國是33輛/千人。近來(lái)，美國眾議院通過(guò)了清潔能源法，承諾到2020年比1990年降低4%的排放，而京都議定書(shū)時(shí)要求美國在2012年比1990年降7%，時(shí)隔十幾年，美國給自己制定的目標不但時(shí)間延長(cháng)，而且目標更低。從人均排放看，中國已經(jīng)做了非常大的貢獻，僅基礎情景分析的情況下中國已經(jīng)比日本低了10%，而日本近年的節能減排是世界上比較好的。低碳產(chǎn)業(yè)是轉型的支柱，應該說(shuō)是未來(lái)發(fā)展的方向，但從中國目前的國情來(lái)看，發(fā)展依然是中國未來(lái)50年的第一要務(wù)。

　　發(fā)達國家走過(guò)的道路表明，無(wú)論是參照美國模式，還是歐洲或日本模式，未來(lái)中國的物質(zhì)財富積累和能源消耗都要在現有基礎上成倍增長(cháng)。即便充分考慮能效水平的快速提高和可再生能源的快速發(fā)展，未來(lái)在相當長(cháng)的一段時(shí)間內中國溫室氣體排放仍將繼續增長(cháng)。

　　在經(jīng)濟全球化和環(huán)境問(wèn)題全球化的雙重背景下，氣候變化問(wèn)題正從環(huán)境問(wèn)題演變成一個(gè)涉及全球環(huán)境、國際政治、世界經(jīng)濟、國際貿易問(wèn)題的復雜議題，并對未來(lái)世界的政治、外交、投資、金融、貿易、能源市場(chǎng)配置、能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、能源結構轉型等產(chǎn)生影響，可以預見(jiàn)，中國在未來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中必然面臨著(zhù)越來(lái)越嚴峻的溫室氣體減排壓力和挑戰。尋找一條低碳發(fā)展道路，特別是探尋一條低碳能源發(fā)展之路，對中國既是嚴峻挑戰，更是重要機遇。本世紀圍繞低碳經(jīng)濟和低碳技術(shù)的競爭將日益激烈，誰(shuí)能搶先發(fā)展低碳經(jīng)濟、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)，誰(shuí)就能在21世紀的競爭中搶占戰略制高點(diǎn)。

　　中國實(shí)現低碳發(fā)展需要一定條件

　　課題研究認為，中國走低碳能源發(fā)展道路，并不是沒(méi)有可能，但要取決于一定的條件。

　　(一)如果不采取特別強化的溫室氣體減排政策，中國要實(shí)現既定的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，2050年能源需求總量和碳排放將成倍增長(cháng)。2050年中國能源需求總量將達到67億噸，其中石油需求量將高達12.5億噸，溫室氣體排放量將達到122億噸，其中工業(yè)部門(mén)能源需求和碳排放增速2035年后將逐漸減緩，建筑物和交通部門(mén)將逐漸成為能源需求和碳排放增長(cháng)的主要貢獻者。隨著(zhù)居民生活水平的不斷提高，未來(lái)中國電力需求總量、人均用電量以及人均二氧化碳排放量也將明顯上升�？紤]到巨大的人口基數，雖然屆時(shí)中國以比日本目前低20%的人均能源消費量實(shí)現“經(jīng)濟三步走”的戰略目標，但如此高的能源需求和碳排放量將給中國的可持續發(fā)展以及全球能源市場(chǎng)、投資、乃至能源安全帶來(lái)諸多的挑戰。

　　(二)采取針對性的措施，屆時(shí)中國的能源需求總量和二氧化碳排放將發(fā)生重大變化。在低碳情景中，2050年中國能源需求總量控制在56億噸標煤，二氧化碳排放總量為87億噸。如果國內采取更積極的措施，加大清潔能源的開(kāi)發(fā)規模和速度，且碳捕獲和存儲技術(shù)得到更大范圍的應用，同時(shí)國際社會(huì )積極協(xié)助中國減排，中國2050年二氧化碳排放有可能大規模下降。

　　(三)選擇合理的消費模式、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和生產(chǎn)方式、大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展高效的能源供應體系是中國實(shí)現低碳能源發(fā)展的必由之路。中國要走上一條低碳能源發(fā)展道路，將取決于以下四方面的努力，一是引導合理的需求，抑制能源服務(wù)水平的急速擴張，推動(dòng)形成節約型的生產(chǎn)體系和消費體系；二是優(yōu)化調整經(jīng)濟結構和工業(yè)結構，選擇節能型的生產(chǎn)和消費結構；三是加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新，推進(jìn)終端用能部門(mén)能源效率水平的提高；四是建設高效、清潔、低碳的能源工業(yè)，構建清潔、高效的能源供應體系。

　　(四)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展低碳技術(shù)是節能減排的根本保障。如果大力發(fā)展低碳、無(wú)碳能源，顯著(zhù)提高能效水平，化石燃料需求可能會(huì )在2040年之前達到峰值，之后碳排放進(jìn)入緩慢增長(cháng)期。情景分析結果表明，中國未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及其碳排放變化將經(jīng)歷三個(gè)歷史性的階段，分別是能源需求和碳排放快速增長(cháng)期階段(目前～2020年)、能源多元發(fā)展初具規模階段(2021～2035年)以及二氧化碳減排關(guān)鍵階段(2036～2050年)。其中第二階段和第三階段最為關(guān)鍵，這兩個(gè)階段將決定中國能源消費結構能否得到優(yōu)化、高度依賴(lài)煤炭的格局能否徹底改變，也決定了中國未來(lái)化石燃料需求能否達到峰值，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與二氧化碳排放的“脫鉤”。

　　(五)能源供應走多元化道路是推動(dòng)能源低碳發(fā)展的根本要求。對減緩石油對外依存度、保障能源安全而言，大力發(fā)展燃料替代將是影響未來(lái)石油需求，特別是交通用油的重要因素。

　　(六)取決于未來(lái)新一代能源技術(shù)研發(fā)狀況及融資保證問(wèn)題。情景分析的結果表明，如果未來(lái)中國在引導合理的生產(chǎn)模式和消費方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構/行業(yè)結構/產(chǎn)品結構、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、構建清潔高效能源供應體系等方面做出卓越成就，中國未來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展可以建立在低能耗、低排放的發(fā)展基礎上，但要實(shí)現中國未來(lái)能源的低碳發(fā)展之路，中國必須在引導合理的消費模式方面、大力推進(jìn)新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)以及建立完備的公共交通設施與基礎設施等等方面投入巨大的人力、物力和財力。

　　(七)中國能否創(chuàng )造一條低碳發(fā)展道路尚面臨諸多挑戰和難度，需要國際社會(huì )的支持和理解。加大油氣消費比重，增加核能、水能、風(fēng)能等可再生能源的消費比重，可以降低單位能源消耗的碳排放強度；發(fā)展低碳經(jīng)濟、應對氣候變化最終要靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新來(lái)實(shí)現，而無(wú)論是在利用國際優(yōu)質(zhì)能源，還是引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)時(shí)，包括開(kāi)發(fā)國內水能資源時(shí)，中國要么面臨著(zhù)“中國能源威脅論”、“油價(jià)飆升的制造者”的指責，要么面臨著(zhù)“環(huán)境威脅論”的誤解，甚至被妖魔化。為了更好地應對氣候變化和保證社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，中國無(wú)疑需要國際社會(huì )給予更多的理解和支持，解決好本國的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題是對全世界最大的貢獻，而且中國的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，也會(huì )為全球提供一個(gè)更廣闊的空間，這本身就是雙贏(yíng)和多贏(yíng)的選擇。

　　(八)要實(shí)現全球溫升控制的目標，發(fā)達國家必須承諾深度減排，并作出重大努力，發(fā)展中國家才有可能獲得騰挪的時(shí)間和空間、積聚實(shí)力，為其2020年以后的全球減排做出積極貢獻。中國的低碳能源發(fā)展道路也將在2020年以后發(fā)揮越來(lái)越重要的貢獻，但依然面臨嚴峻挑戰。如果要實(shí)現2050年全球溫室氣體排放減半的宏偉設想(450ppm)，能源系統必須盡早低碳化，并在技術(shù)上要求大量運用生物能源、碳存儲、地質(zhì)存儲等零或負排放技術(shù)，到2050年發(fā)達國家必須要減排90%甚至更多，且各國基本沒(méi)有增加排放的余地。研究還表明，若全球能源活動(dòng)的二氧化碳排放遵循中國低碳情景的路徑，就2000～2050年而言，全球能源活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放基本能實(shí)現500ppm的濃度目標。其中：中國致力于低碳發(fā)展對全球減排的貢獻主要體現在中國人均累積碳排放(1850～2050年)，無(wú)論是節能情景、還是低碳情景和強化低碳情景，其指標遠遠低于所有發(fā)達國家水平，其中強化低碳情景下只有美國指標的23%，日本的37%；體現在中國2035年基本達到工業(yè)化階段后，低碳情景的國家排放總量和人均排放就開(kāi)始出現拐點(diǎn)，并隨后保持較快的持續下降趨勢。當然，若屆時(shí)發(fā)達國家人均碳排放低于世界平均水平，而中國即使是強化低碳情景對全球減排作出重大貢獻，但由于2050年人均碳排放量高于世界平均水平，也不可避免地受到國際社會(huì )的關(guān)注，并可能面臨著(zhù)進(jìn)一步減排壓力。