延續西方發(fā)展模式中國低碳發(fā)展難度大

　　作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展為全球脫貧作出了重大貢獻，但總體而言，仍然未擺脫先發(fā)展，后治理的傳統發(fā)展模式，伴隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，能源消耗及其碳排放也穩定持續地增長(cháng)。中國已經(jīng)為未來(lái)發(fā)展制訂了宏偉的目標，發(fā)展的愿望和需求相當迫切，如果延續發(fā)達國家走過(guò)的發(fā)展道路，中國未來(lái)的能源需求與溫室氣體排放仍將持續增長(cháng)，未來(lái)經(jīng)濟、社會(huì )、能源、環(huán)境之間保持可持續發(fā)展將面臨嚴峻挑戰。

　　(一)中國依舊未擺脫高消耗、高碳排放的傳統發(fā)展模式

　　過(guò)去30年的發(fā)展歷程表明，中國仍未完全擺脫高投入、高污染、高排放、低產(chǎn)出、低效益的傳統工業(yè)化增長(cháng)模式，并為此付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)。1978年中國僅消耗5.7億噸標煤的能源，而到了2008年，中國能源消費總量已達到28.5億噸標煤，特別是“十五”期間(2001-2005年)，伴隨著(zhù)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，中國能源需求出現了前所未有的高速增長(cháng)，短短五年間，中國能源消費增量超過(guò)了改革開(kāi)放頭二十年(1981-2000年)的總和。這種增長(cháng)態(tài)勢也使得中國的二氧化碳排放量迅速增長(cháng)。1978年中國二氧化碳排放量為13.8億噸，2007年迅速上升到60億噸左右，1978-2007年期間，化石能源燃燒排放的二氧化碳年均增速達到5.2%。

　　(二)中國若達到中等發(fā)達國家水平，服務(wù)需求將成倍增長(cháng)

　　中國已經(jīng)制定了“三步走”的經(jīng)濟發(fā)展戰略，要求本世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平。為了實(shí)現將中國建成現代化國家的目標，中國的人均GDP應保持長(cháng)期的穩定增長(cháng)，2050年達到人均2.5萬(wàn)美元左右，城市化率從目前的45%上升到接近80%。目前，中國特大城市的城市建設尚未徹底完成，大城市和中等城市的城市建設只完成了一半左右，為數眾多的中小城市的城市建設尚未大規模啟動(dòng)，需求增長(cháng)空間很大。此外，建設現代化國家還意味著(zhù)高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)等基礎設施的成倍增長(cháng)，道橋、港口、碼頭更多，工業(yè)品和消費品的生產(chǎn)規模更大、技術(shù)含量更高，各種服務(wù)更加便捷、完善。同時(shí)，人民的物質(zhì)財富積累也要達到中等發(fā)達國家的相應水平，例如城市人均住宅使用面積要至少超過(guò)30平方米，千人汽車(chē)保有量從目前的33輛達到300輛以上，戶(hù)均彩電、電腦、空調數量達到當前水平的2倍甚至更高等等。與中等發(fā)達國家的最低物質(zhì)標準相比，中國的差距還相當大，社會(huì )需求的成倍增長(cháng)將是不爭的事實(shí)。

　　(三)中國實(shí)現低碳發(fā)展難度很大

　　能源是一個(gè)國家發(fā)展的動(dòng)力和基礎，也是衡量居民生活現代化程度的重要標志。西方發(fā)達國家的發(fā)展歷程表明，當人均生活水平和質(zhì)量達到現代化水平時(shí)，其人均能源消費量至少要在4噸標準油以上(美國甚至高達8噸標準油)，人均二氧化碳排放量超過(guò)9噸(美國人均高達19噸二氧化碳)。從歷史經(jīng)驗看，經(jīng)濟發(fā)展與人均二氧化碳排放增加呈現明顯的正相關(guān)關(guān)系，英國、美國、日本、韓國在經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展階段，其人均二氧化碳排放都曾急劇增加。從中國既有實(shí)踐看，上海、北京、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區人均能源消費量也已超過(guò)4噸標準煤，人均二氧化碳排放量也接近發(fā)達國家水平。歷史表明，一個(gè)國家要想完成工業(yè)化過(guò)程，人均積累二氧化碳排放基本都要超過(guò)200噸。這充分說(shuō)明了經(jīng)濟發(fā)展與二氧化碳排放之間存在明顯的剛性關(guān)系。此外，中國以煤為主，缺油少氣的資源稟賦決定了實(shí)現低碳發(fā)展難度很大。今后隨著(zhù)中國現代化水平的提高和人民生活水平的改善，經(jīng)濟增長(cháng)與二氧化碳減排的矛盾將更加突出。

　　中國低碳發(fā)展需作出的努力

　　中國實(shí)現低碳發(fā)展，要在四個(gè)方面作出努力：一是引導合理消費，抑制能源服務(wù)需求的急速擴張。二是優(yōu)化供應結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和生產(chǎn)方式。三是加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新，提高終端用能部門(mén)能源利用效率。四是建設低碳的能源工業(yè)。

　　(一)碳減排重點(diǎn)將從目前以工業(yè)部門(mén)為主，轉向工業(yè)、建筑、交通并舉

　　目前工業(yè)部門(mén)的能源消耗和二氧化碳排放占總量的70%左右，是中國第一大能源消耗和排放大戶(hù)。模型模擬結果表明，隨著(zhù)工業(yè)化的逐步完成，以及循環(huán)經(jīng)濟的加快推廣，冶金、建材等高耗能行業(yè)未來(lái)可以做到“產(chǎn)值增加、二氧化碳排放不增加”。同時(shí)，伴隨著(zhù)工業(yè)部門(mén)內部結構的多層次調整，以及工業(yè)部門(mén)內部充分挖掘節能潛力，工業(yè)能源消費量和二氧化碳排放的增長(cháng)速度將明顯減緩。與此同時(shí)，隨著(zhù)居民消費結構逐漸轉向“住”、“行”階段，商用/民用、交通部門(mén)的碳排放將快速增長(cháng)，到2050年，強化低碳情景下中國終端能源消費部門(mén)的二氧化碳排放結構，將接近目前發(fā)達國家工業(yè)、建筑、交通各占1/3左右的水平。

　　(二)加快技術(shù)替代和重大技術(shù)突破

　　技術(shù)進(jìn)步對溫室氣體減排的貢獻度將長(cháng)期維持在38%以上，其中2050年將達到50%左右，因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的技術(shù)進(jìn)步，打造世界一流的耗能產(chǎn)業(yè)裝備體系、世界領(lǐng)先的用能設備，對未來(lái)中國走低碳發(fā)展之路至關(guān)重要。

　　幾種不確定因素

　　專(zhuān)家們同時(shí)指出，如果國內國際各方面條件進(jìn)展比較順利，中國的低碳發(fā)展可能為溫室氣體減排作出巨大貢獻。但是，也有種種不確定性。第一，認識轉變的不確定性。事實(shí)表明，改變人類(lèi)自身的行為難度很大。聯(lián)合國早在1992年的《21世紀議程》中就提出過(guò)改變消費形態(tài)的倡議，但至今仍沒(méi)有成功經(jīng)驗可以推廣。此外，靠需求拉動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟與強調節約型的生活方式如何協(xié)調一致，在經(jīng)濟學(xué)基本理論上尚未解決。第二，科技創(chuàng )新和技術(shù)轉移的不確定性。低碳發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的支撐。國家能否在低碳科技方面加大投入力度，如何將低碳研發(fā)成果轉化成成熟的產(chǎn)品，將直接決定中國實(shí)現低碳發(fā)展的技術(shù)可行性。此外，發(fā)達國家能否將本國的先進(jìn)低碳技術(shù)盡快轉移給發(fā)展中國家，也存在較大不確定性。第三，低碳資金支持的不確定性。資金是實(shí)現低碳發(fā)展的資金保證。中國實(shí)現低碳發(fā)展要每年增加1萬(wàn)億人民幣甚至更多的額外投資。如何籌措這筆資金尚存在很大的不確定性。第四，外部環(huán)境的不確定性。目前中國在利用國際優(yōu)質(zhì)能源、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)發(fā)水電、核電時(shí)經(jīng)常遭遇誤解，甚至被妖魔化。如果這方面因素不解決好，也將影響中國的低碳能源發(fā)展道路。

　　情景分析方法

　　是指通過(guò)設計不同的發(fā)展目標，研究達到各目標的可行性和必要條件的一種方法。情景分析不是預測，它不是說(shuō)明未來(lái)最可能發(fā)生的圖景，而是重在探討各種可能情景的變化空間大小，以及發(fā)生各種變化所對應的前提條件，使決策者更好地把握研究對象的發(fā)展方向。