公眾環(huán)境研究中心（IPE）4月2日對外披露，根據其最新報告顯示，截至2010年3月1日，在香港交易所上市企業(yè)中共有175家存在環(huán)境違規記錄，其中不乏中國石化、中國石油、五礦資源、華潤創(chuàng )業(yè)等內地在港上市的特大型企業(yè)。報告同時(shí)指出香港交易所在上市公司環(huán)境違規信息披露規則方面存在漏洞。

　　公眾環(huán)境研究中心通過(guò)分析污染地圖匯總的數據，發(fā)現16%以上的香港交易所主板上市公司在大陸有環(huán)境違規記錄，不少公司曾多次出現超標違規。公眾環(huán)境研究中心披露的報告中共提及17家上市企業(yè)，包括H股企業(yè)中國石化、中國石油、中國神華、馬鞍山鋼鐵、大唐發(fā)電、青島啤酒、紫金礦業(yè)、湖南有色金屬公司；港股企業(yè)建滔化工、建滔積層板、福田實(shí)業(yè)、聯(lián)邦制藥、玖源集團、中國旺旺；以及紅籌股企業(yè)華潤創(chuàng )業(yè)、華潤電力、五礦資源公司。

多家香港交易所主板上市公司在大陸存在環(huán)境違規記錄

上述三類(lèi)企業(yè)中違規超標的香港本地上市公司數量最多，而H股企業(yè)的違規超標記錄數量最多。

    港交所上市公司信息披露方面亟待加強

　　令人遺憾的是，這些違規超標問(wèn)題在港交所上市公司的年報和官方網(wǎng)站少有提及，相關(guān)解釋說(shuō)明以及后續采取的整改等信息更屬欠奉。

　　近些年來(lái)，順應世界潮流，一些香港交易所上市公司開(kāi)始發(fā)布企業(yè)責任報告或企業(yè)可持續發(fā)展報告。然而，在我們檢索這些企業(yè)責任報告和企業(yè)官方網(wǎng)站時(shí)，發(fā)現缺少對超標違規記錄和后期整改措施的說(shuō)明，這依然是其普遍存在的缺陷。例如，中國石油天然氣股份有限公司(PETROCHINA)2007年和2008年企業(yè)社會(huì )責任報告均沒(méi)有對該企業(yè)在那兩個(gè)年份間發(fā)生的多次違規記錄做出任何說(shuō)明。

　　由于許多在內地進(jìn)行業(yè)務(wù)的公司都是于香港上市的，港交所可在控制企業(yè)環(huán)境違規方面發(fā)揮特殊的作用。港交所主席夏佳理于2009年的港交所企業(yè)社會(huì )責任報告中指出：“現今的投資者要求更高的透明度和問(wèn)責性。我堅信這經(jīng)驗將可加快我們追求可持續商業(yè)策略及常規的步伐�！蓖瑫r(shí)港交所正計劃草擬企業(yè)社會(huì )責任守則（可能牽涉所有上市公司），并準備2010年內進(jìn)行咨詢(xún)。

　　公眾環(huán)境研究中心因此建議港交所制訂披露規則，包括：

　　1.要求上市公司就其附屬公司于內地或其它地方違反環(huán)境規例（如有）通知港交所，并需要列出企業(yè)已采取的補救措施和最新的監控數據，以及在有關(guān)企業(yè)的網(wǎng)站內建立一個(gè)公布系統，發(fā)布有關(guān)數據；

　　2. 善用目前中國對其環(huán)境問(wèn)題日漸透明的趨勢，要求企業(yè)在準備其首次公開(kāi)發(fā)售時(shí)強制公布可供公眾閱覽的違反規則紀錄；

　　3. 鼓勵其上市公司定期公布企業(yè)排放污染物的數據。

　　若港交所披露規則制訂并通過(guò)，則將起到協(xié)助減少投資風(fēng)險和保障投資者利益，推動(dòng)中國提升對環(huán)境問(wèn)題的透明度并協(xié)助污染監控工作，以及鼓勵綠色投資的重大意義。

　　擴大環(huán)境信息公開(kāi)趨勢漸顯

　　長(cháng)久以來(lái)，執法不嚴和偏低的罰款，使得企業(yè)的環(huán)境違規行為對其經(jīng)濟效益的影響常常微乎其微。正因如此，罰款經(jīng)常被看作商業(yè)成本的一部分。盡管如此，隨著(zhù)中國大陸環(huán)境執法力度的加強，罰款額度呈現上升狀態(tài)，表明環(huán)境違法行為的成本將增加。

　　在中國經(jīng)營(yíng)的公司在報告和披露環(huán)境信息方面面臨越來(lái)越多來(lái)自政府的壓力。國務(wù)院頒布的《政府信息公開(kāi)條例》和環(huán)境保護部頒布的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（EIDM）在2008年5月1日開(kāi)始實(shí)施，對于改善環(huán)境治理具有重大意義。

　　依據上述法規，大陸環(huán)保部門(mén)需向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)其掌握的多類(lèi)環(huán)境信息，包括環(huán)境保護規劃、排放許可和環(huán)境統計信息等。而與企業(yè)最相關(guān)的是 “污染物排放超過(guò)國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業(yè)名單”；“發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單”；和“經(jīng)調查核實(shí)的公眾對環(huán)境問(wèn)題或者對企業(yè)污染環(huán)境的信訪(fǎng)、投訴案件及其處理結果”。

　　在全球范圍內，鑒于商業(yè)風(fēng)險不斷增加，投資者對企業(yè)的環(huán)境報告和信息披露表現出越來(lái)越大的興趣。然而對于中國而言，建立和改進(jìn)企業(yè)環(huán)境報告和環(huán)境信息披露的新規范無(wú)疑仍有很長(cháng)的路要走。中國政府、媒體、NGO 以及負責任的客戶(hù)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，若金融機構和投資者能加入這一努力，必將加快這一重要轉變的進(jìn)程。

　　NGO一直在推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)方面起到重要作用，環(huán)境信息公開(kāi)的進(jìn)步意味著(zhù)環(huán)境數據將變得越來(lái)越容易的獲取。公眾環(huán)境研究中心自2006年起先后發(fā)布并持續更新中國水污染地圖和中國空氣污染地圖。這兩個(gè)數據庫共收集了自2004年以來(lái)環(huán)保部門(mén)等官方部門(mén)公開(kāi)公布的環(huán)境質(zhì)量信息、污染物排放數據、以及各地企業(yè)超標違規的記錄。受益于環(huán)境信息公開(kāi)的不斷加強，截至2010年3月，IPE的兩個(gè)環(huán)境污染數據庫收集的企業(yè)環(huán)境監管和處罰記錄已超過(guò)58000條。