找準定位抓好農村環(huán)保

　　◆廣西壯族自治區環(huán)保廳廳長(cháng) 梁斌

　　減排工作是環(huán)保部門(mén)的重要抓手。廣西壯族自治區通過(guò)污染減排工作，推進(jìn)了污染治理設施建設和產(chǎn)業(yè)結構調整，增強了全社會(huì )的環(huán)境責任意識，效果明顯。

　　2010年，廣西壯族自治區環(huán)保部門(mén)仍要把減排工作放在首位，這是“十一五”的目標，必須完成。

　　與城市環(huán)保工作相比，農村環(huán)保工作要復雜得多，現在的農村不但面臨著(zhù)工業(yè)污染，還面臨著(zhù)生活、種植、養殖等污染。這項工作應該與各相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)，環(huán)保部門(mén)應該找準角色定位，避免孤軍奮戰。同時(shí)還要加強標準的制定研究。

　　今后，環(huán)保工作還要用好法律手段，通過(guò)法律、標準等手段對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制和鼓勵。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)還要注重污染治理與環(huán)境保護兩者并舉，建立并完善生態(tài)補償機制，保護好資源。

　　加大投入改善農村環(huán)境

　　◆西安市環(huán)保局局長(cháng) 羅亞民

　　隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的不斷加快和城市的快速發(fā)展，污染從城市向農村轉移的現象已經(jīng)越來(lái)越清晰地顯現出來(lái)。農村環(huán)保目前有兩個(gè)問(wèn)題亟待解決，一個(gè)是編制問(wèn)題，另一個(gè)是投入問(wèn)題，特別是欠發(fā)達地區，要特別注重解決這兩個(gè)問(wèn)題。

　　當前，粗放的管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足現代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，必須要進(jìn)行精細化管理。從現實(shí)情況看，區、縣環(huán)保機構基本是健全的，但是到了鄉鎮，人員數量少，工作量太大，現有人員要對企業(yè)進(jìn)行精細化管理，更顯精力缺乏。目前，雖然很難保證每個(gè)鄉鎮設立一個(gè)環(huán)保所，但是可以幾個(gè)鄉鎮設一個(gè)環(huán)保所，如此操作，現有的問(wèn)題就能得到有效緩解。

　　此外，還有資金問(wèn)題。我國農村人口數量巨大，而目前只有20多億元的投入還很不夠，亟待進(jìn)一步深化“以獎促治”政策措施，加大農村環(huán)境保護投入�！耙元劥僦巍笔黔h(huán)境保護的一項重大政策創(chuàng )新，也是保障和改善民生的一項重要工程，我們一定要努力推進(jìn)這項政策的順利實(shí)施。

　　用足用好成果 謀劃“十二五”規劃

　　賦予規劃目標更多的生態(tài)意義

　　◆山東省環(huán)保廳廳長(cháng) 張波

　　相比污染減排的具體數據，我們更關(guān)心環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際改善。從2003年起，山東省省控104個(gè)斷面中，連續7年COD年均下降值達19.3％，氨氮年均下降值為15.9％，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　我國在經(jīng)濟高增長(cháng)的時(shí)期就著(zhù)手解決環(huán)境問(wèn)題，這是發(fā)達國家望塵莫及的。在這樣的背景下，把行政手段與法律、經(jīng)濟等手段結合起來(lái)，就會(huì )達到更好的效果。山東省推行分階段加嚴的引導性地方標準，提前8年告知企業(yè)，發(fā)揮了標準的“四兩撥千斤”作用。對高污染、高耗能的企業(yè)并不是一棒打死，而是給其一個(gè)提前預警，通過(guò)標準調控，逼迫企業(yè)自身改善技術(shù)，解決高速發(fā)展時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現綠色發(fā)展。

　　關(guān)于“十二五”規劃目標，我們建議賦予其更多的生態(tài)意義，用貼近百姓的環(huán)保實(shí)際來(lái)代替具體數字，這將是具有重大意義的轉折。從山東的實(shí)踐來(lái)看，這是有可能實(shí)現的。諸如“劣Ⅴ類(lèi)”標準等，群眾不是很容易理解，但是談到讓魚(yú)類(lèi)恢復生長(cháng)、讓河流再現生機，百姓就會(huì )很受鼓舞。另外，排污權交易有些問(wèn)題值得重視。排污權交易也許能實(shí)現經(jīng)濟利益的最大化，但不一定能實(shí)現環(huán)境效益最大化。有些地區即使買(mǎi)到了排污權，但其環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)惡化，那么買(mǎi)到了排污權就能繼續排污嗎？對排污權交易還需要進(jìn)一步研究。