公園方面：心痛并無(wú)奈

　　在許多市民津津樂(lè )道免費公園種種好處的同時(shí)，幾個(gè)免費公園的管理處正經(jīng)歷著(zhù)心痛與無(wú)奈。朝陽(yáng)花園免費開(kāi)放后，逐漸成了南寧著(zhù)名的臟亂差地段，白天小商小販聚集，夜里草臺班子超分貝歌舞，不少盲流露宿坐椅，一些角落更是便溺滿(mǎn)地。市民王小姐說(shuō)："小時(shí)候來(lái)這里玩，環(huán)境優(yōu)美，現在卻成了這個(gè)樣子，我還寧愿它收點(diǎn)費，寧愿這里干凈點(diǎn)、清靜點(diǎn)，更何況南寧公園的票價(jià)并不高，幾塊錢(qián)而已。" 這也代表了部分市民的心聲。    公園公則"公"了，但園已不"園"。"南湖公園開(kāi)放后，由于部分市民素質(zhì)太差，草皮踐踏嚴重，路燈、坐椅、水管等設施被毀嚴重，公園一年花在養護上的錢(qián)就達180萬(wàn)元。"公園管理處的同志心痛地說(shuō)。

　　據了解，面對公園設施受損、生態(tài)惡化，公園管理處除了增加人員外，尚無(wú)良策。如南湖公園，為做好園內的保潔保綠，不得不聘請了80多人，每天負責地面清掃和湖面垃圾打撈。同時(shí)，由于沒(méi)有圍墻，處處可以隨便出入，因此為了游人和設施的安全，園區內的保安力量也不得不加強許多。據媒體報道，大連勞動(dòng)公園免費開(kāi)放后，荷花池中價(jià)值近5萬(wàn)元的2萬(wàn)尾觀(guān)賞魚(yú)被游人一撈而光。上海某公園免費開(kāi)放后，游人如織，不久綠地被踩壞，設施被破壞，公園不得不重收門(mén)票。"長(cháng)此以往，真不知道公園會(huì )變成怎樣。"公園管理人員憂(yōu)心忡忡。    一些臨時(shí)性的展覽曾是公園經(jīng)營(yíng)內容的一部分，也是過(guò)去公園吸引百姓前往的重要方式。而公園門(mén)票實(shí)行免費后，這類(lèi)展覽活動(dòng)幾乎沒(méi)有了。

　　對此，某公園工作人員算了一筆賬。辦一個(gè)花展，按每盆花2元成本計，一個(gè)花展大約得投資60萬(wàn)元，門(mén)票取消后，投資商無(wú)利可圖，自然不會(huì )來(lái)了。而娛樂(lè )項目的減少，使市民覺(jué)得公園項目單調，尤其是有辦燈展、花展、盆景展傳統的公園取消展覽后，引起了很多市民的不滿(mǎn)。公園方面則表示，"公園維持正常運轉已捉襟見(jiàn)肘，哪里有力量辦展覽"？    也有市民表示，公園收費是應該的，合理收取一些費用用于公園的正常運轉和后續發(fā)展，創(chuàng )造出更優(yōu)美更安全的環(huán)境對市民也更有利。他們認為，目前南寧市各公園的晨練票、月票的收費標準還是合理的，以人民公園為例，晨練票每月4元、月票10元應該是大多數人都能承受的。

　　對于公園來(lái)說(shuō)，門(mén)票收入雖不多，每年僅幾十萬(wàn)元，但也是公園經(jīng)濟來(lái)源的一部分。收取門(mén)票還可作為一個(gè)門(mén)檻，把一些諸如流浪漢等閑雜人員擋在門(mén)外，以此保護公園的生態(tài)環(huán)境、公共設施，保持公園應有的清潔、清靜，這也是對市民的一種尊重和保護。

　　職能部門(mén)：免費是趨勢，條件需成熟

　　南寧市的《門(mén)票規定》是根據國家計委《游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理辦法》和廣西壯族自治區物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)廣西游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理辦法的通知》等文件制定的。

　　國家計委《游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理辦法》指出："游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格的制定應區別不同情況，實(shí)行分類(lèi)作價(jià)，保持合理比價(jià)……對居民日常生活關(guān)系密切的城市公園、紀念館、博物館和展覽館等，門(mén)票價(jià)格應按照充分體現公益性的原則核定。"

　　南寧市物價(jià)局一位負責人介紹，目前免費開(kāi)放由政府投資的公益性公園是想體現"稅收取之于民，用之于民"的理念。對于資源保護性游覽參觀(guān)點(diǎn)，門(mén)票實(shí)行政府指導價(jià)，允許經(jīng)營(yíng)者在中準價(jià)上下浮動(dòng)15%；對于商業(yè)性投資的游覽參觀(guān)點(diǎn)，則實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。而公益性公園的全部免費是個(gè)趨勢，但這有賴(lài)于政府強大財力的支持和市民公德意識、文明素質(zhì)的提高。    據了解，南湖公園沒(méi)免費前，政府每年只需撥幾十萬(wàn)元的經(jīng)費，實(shí)行免費后，每年財政撥款達700萬(wàn)元，增加了十倍。因此，如果沒(méi)有足夠的財政支持，免費開(kāi)放所有的公益性公園，將是一個(gè)美麗而不切實(shí)際的夢(mèng)幻。

　　一些專(zhuān)家提出，財政補貼并非免費公園的惟一出路，可以借鑒國外在國家撥款作為日常維護費的基礎上，部分靠"官辦民助"的模式來(lái)運作。在大部分發(fā)達國家和地區，免費公園由政府通過(guò)稅收政策傾斜和財政補貼等手段來(lái)維持公園的經(jīng)營(yíng)，并加大主題性開(kāi)發(fā)，以眾多的游藝項目吸引游園者，增加公園的收入。而在我國，也有這樣成功的范例。如天津的月秀公園依托月季花特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展會(huì )、賞花會(huì )；長(cháng)春的南湖公園利用水上資源開(kāi)放水上降落傘等游樂(lè )項目，通過(guò)這些項目的收費來(lái)補貼整個(gè)公園，從而走上了良性發(fā)展的道路。    但如何選擇、引進(jìn)這些收費項目，以避免良莠不齊而最終損害公眾利益；如何能保證這些項目不對公園自然環(huán)境造成破壞，讓公園這個(gè)我們城市并不太強壯的"心肺"能持續跳動(dòng)等，還有待我們大家一起去探討。