將原屬于需要核準招標內容的范圍細分為政府投資項目和企業(yè)投資項目，不同項目實(shí)行不同的管理方式，這是國家發(fā)改委近日印發(fā)的《關(guān)于國家發(fā)改委辦理工程建設項目審批(核準)時(shí)核準招標內容的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中顯示的信息。

　　國家發(fā)改委曾在《招投標法》頒布實(shí)施后，發(fā)布了《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原國家計委9號令）進(jìn)一步明確了招標內容核準的范圍、程序以及部門(mén)職能分工，但隨著(zhù)《行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的頒布實(shí)施，招標內容的核準的出現了與之不相適應的地方，為適應新形勢的要求，提高投資監管和調控水平，國家發(fā)改委近日印發(fā)的《意見(jiàn)》，對招標內容的核準進(jìn)行了一些調整，進(jìn)一步明確了需要核準招標內容的企業(yè)投資項目范圍，該《意見(jiàn)》在2005年7月1日開(kāi)始實(shí)施后將進(jìn)一步規范工程建設項目審批(核準)時(shí)有關(guān)招標內容的核準工作。

　　在核準招標內容及核準招標內容的方式上《意見(jiàn)》主要在以下幾個(gè)方面做了修改：

　　政府投資項目區別于企業(yè)投資項目《意見(jiàn)》把原國家計委9號令中只原則性規定依法必須進(jìn)行招標的項目屬于需要核準招標內容的范圍，進(jìn)一步區分為政府投資項目和企業(yè)投資項目，對政府投資項目繼續實(shí)行審批制，對企業(yè)投資項目改為核準制或備案制�！兑庖�(jiàn)》中規定向國家發(fā)改委申請500萬(wàn)元人民幣以上（含本數，下同）中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的項目中由地方政府投資的，地方政府審批部門(mén)在審批項目時(shí)核準相關(guān)招標內容；向國家發(fā)改委提交資金申請報告時(shí)，應附核準的招標內容，國家發(fā)改委在審批資金申請報告時(shí)復核招標內容。而企業(yè)投資的項目在向國家發(fā)改委提交資金申請報告時(shí)應附招標內容，由國家發(fā)改委在審批申請報告時(shí)核準招標內容。

　　能源等國家重點(diǎn)項目由國家發(fā)改委核準招標內容

　　有些項目是需要國家發(fā)改委核準或者國家發(fā)改委初核后報國務(wù)院核準的國家重點(diǎn)項目，主要包括7類(lèi)，能源、交通運輸、郵電通信、水利、城市設施、公用事業(yè)以及經(jīng)國家批準的重大技術(shù)裝備自主化依托工程等項目。此7類(lèi)項目向國家發(fā)改委提交項目申請報告時(shí)，應附招標內容，國家發(fā)改委在核準或者初核項目申請報告時(shí)核準招標內容。其具體項目包括：

　　能源項目：在主要河流上建設的水電項目和總裝機容量25萬(wàn)千瓦以上水電項目；舞水蓄能電站；火電站；核電站；330千伏以上電壓等級的電網(wǎng)項目；國家規劃礦區內的煤炭開(kāi)發(fā)項目；年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上的新油田開(kāi)發(fā)項目；年產(chǎn)20億立方米以上的新氣田項目；進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施；跨�。▍^、市）干線(xiàn)輸油管網(wǎng)項目；跨�。▍^、市）或年輸氣能力5億立方米以上的輸氣管網(wǎng)項目。

　　交通運輸項目：跨�。▍^、市）或100公里以上鐵路項目；國道主干線(xiàn)、西部開(kāi)發(fā)公路干線(xiàn)、國家高速公路網(wǎng)、跨�。▍^、市）的公路項目；跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的橋梁、隧道項目；煤炭、礦石和油氣專(zhuān)用泊位的新建港區及年吞吐能力200萬(wàn)噸以上港口項目；集裝箱專(zhuān)用碼頭項目；新建機場(chǎng)項目；總投資10億元以上的擴建機場(chǎng)項目；擴建軍民合用機場(chǎng)項目；內河航運千噸級以上通航建筑物項目。

　　郵電通信項目：國內干線(xiàn)傳輸網(wǎng)、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專(zhuān)用電信網(wǎng)的國際通信設施及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目；國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目。

　　水利項目：大中型水庫及國際河流和跨�。▍^、市）河流上的水庫項目；需要中央政府協(xié)調的國際河流、涉及跨�。▍^、市）水資源配置調整的項目。

　　城市設施項目：城市快速軌道交通；跨�。▍^、市）日調水50萬(wàn)噸以上城市供水項目；跨越大江大河、重要海灣的城市橋梁、隧道項目。

　　公用事業(yè)項目：大學(xué)城、醫學(xué)場(chǎng)面及其他園區性建設項目；國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、國家重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資5000萬(wàn)元以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護設施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護區內總投資3000萬(wàn)元以上項目；F1賽車(chē)場(chǎng)；大型主題公園。

　　經(jīng)國家批準的重大技術(shù)裝備自主化依托工程項目。

　　申請中央政府投資補助申請資金不足500萬(wàn)的，國家發(fā)改委不核準招標內容

　　另?yè)�了解，向國家發(fā)改委申請中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目，資金申請額不足500萬(wàn)人民幣的，在資金申請報告中不須附招標內容，國家發(fā)改委也不核準招標內容；但項目符合《工程建設項目招標范圍和規模標準》（原國家計委令第3號）規定范圍和標準的，應當依法進(jìn)行招標。

　　使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目，貸款方、資金提供方對建設項目報送招標內容另有規定的，從其規定，但違背中華人民共和國社會(huì )公共利益的除外。

　　國家發(fā)改委審批或者國家發(fā)改委初審后報國務(wù)院審批的中央政府投資項目，應當在可行性研究報告中包括招標內容，國家發(fā)改委在審批可行性研究報告時(shí)核準相關(guān)招標內容。