工程量清單計價(jià)招標自2002年實(shí)行以來(lái)，取得了一定的成效。但是，在工程量清單計價(jià)招標的運行過(guò)程中，也存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題，需要通過(guò)進(jìn)一步的實(shí)踐和探討來(lái)加以解決。

　　工程量清單格式需統一和完善

　　工程量清單一般由業(yè)主在招標文件中提供，作為承包商計算報價(jià)的依據，尤其是以單價(jià)合同為計價(jià)方式時(shí)，要嚴格按照工程量清單中給定的分項工程量計算單價(jià)乘以工程量匯總為總價(jià)。但是由于招標文件的編制單位不同，工程量清單的格式各不相同。有的招標文件或工程量清單還有一些不夠明確的地方，投標人在理解時(shí)容易產(chǎn)生歧義，使得投標人在投標報價(jià)時(shí)難以把握，并有可能給今后的工程結算、價(jià)格調整留下了發(fā)生糾紛的隱患。國家有關(guān)部門(mén)正在編制的《施工招標文件示范文本》或可解決這一問(wèn)題。

　　企業(yè)成本應該如何界定

　　按工程量清單計價(jià)招標，簡(jiǎn)單易行，縮短了投標人制作標書(shū)時(shí)間和成本，提高評標工作效率，克服了系統誤差帶來(lái)的負面影響，準確、合理、公正，便于實(shí)際操作，具有其他方法無(wú)可比擬的優(yōu)越性。但值得關(guān)注的是，關(guān)于投標報價(jià)能不能低于成本競標，這里指的成本是投標人自身的成本。實(shí)際的操作過(guò)程中，由于投標人成本的不確定性，評定是否低于成本由評標委員會(huì )針對每個(gè)分項進(jìn)行認真分析看是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料，是否采用不平衡報價(jià)，是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結論。但這一操作在實(shí)際中很難掌握，能否由造價(jià)管理部門(mén)制定最低成本控制線(xiàn)，作為各類(lèi)工程控制性指標，有待于有關(guān)部門(mén)研究探討。

　　合同價(jià)格的調整方法需要研究

　　實(shí)行工程量清單招標以后，企業(yè)不再把全國統一的定額作為計價(jià)基礎，工程合同價(jià)格調整以中標價(jià)為準的內涵將發(fā)生變化。首先，報價(jià)表中沒(méi)有相應的價(jià)格，如果沒(méi)有一個(gè)各方面均認同的計價(jià)基礎，索賠的價(jià)格如何確定，能不能把全國統一的基礎定額作為參照標準？其次，如果各種生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)企業(yè)可以承受的能力，合同價(jià)格如何調整，能不能借鑒國際上的經(jīng)驗確定一個(gè)合理的波動(dòng)限度，這個(gè)限度如何設定，也是值得研究的。

　　合同實(shí)施階段的管理應當改進(jìn)

　　在合同執行過(guò)程中，以工程量清單作為計量和支付的依據，可以使合同的履行得到較好的保證，既維護了甲乙雙方的合法權益，又使招標的成果得到落實(shí)。但仍有一些問(wèn)題應該引起注意。首先是應該有一個(gè)好的施工合同標準文本。其次，要改進(jìn)工程付款辦法，全面推行實(shí)行履約保證金制度，同時(shí)，規范工程進(jìn)度款支付辦法。再次，推行工程量清單計價(jià)招標必須盡快完善工程保險制度，并結合施工合同管理工作大力推行。另外，還必須建立一套工程合同爭議的解決機制。