2006年12月17日上午，21家施工隊伍參加了某建設工程招標公司組織的開(kāi)標會(huì )。開(kāi)標過(guò)程中，出現了這樣一個(gè)情節：在招標公司開(kāi)標并唱標后，B公司發(fā)現自己所投5標與8標的報價(jià)給報反了，于是向招標公司提出“撤回投標文件、重報價(jià)”的請求。招標公司在征得在場(chǎng)全體投標方的同意后，讓B公司把他們5標與8標的報價(jià)進(jìn)行了“互換”調整，并予以了重新唱標。而后，開(kāi)評標工作順利進(jìn)行。

　　12月18日下午，招標公司公布了預中標結果：B公司被推薦為標3、標5、標6、標8、標9的預中標承包商。有心拿下這幾個(gè)標段的H公司因總分位列第二而無(wú)緣此次招標，看到這個(gè)結果，H公司此項目的經(jīng)辦人開(kāi)始懊惱當初同意B公司調整報價(jià)的決定，于是向招標公司提出了質(zhì)疑。招標公司接到質(zhì)疑后，異常憤怒，隨即給回了電話(huà)：“當初大家都同意B公司調整報價(jià)，你也表示同意。這下倒好，別人中標了，你們心里就癢癢，不舒服，要來(lái)捅這么個(gè)婁子。這純粹是嫉妒！”H公司挨了一頓“臭罵”后，索性選擇了投訴。

　　監管部門(mén)介入該項目的調查后，又發(fā)現了新的情況：11個(gè)評委中，有4個(gè)來(lái)自業(yè)主單位。

　　這次采購中，有3個(gè)明顯的問(wèn)題值得關(guān)注：

　　一、開(kāi)標后，經(jīng)所有投標人的同意，其中的某個(gè)投標人可否調整報價(jià)？

　　二、投標人能在填寫(xiě)報價(jià)環(huán)節上掉以輕心嗎？

　　三、評委的組建應遵循什么原則？

　　看似合理卻不合法

　　法律專(zhuān)家指出，根據《政府采購法》第四條的規定，政府采購工程進(jìn)行招標投標的，適用招標投標法。而《招標投標法》第二十九條賦予投標人“可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件”的權利是有時(shí)間限制的——必須是“在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前”。另外，《招標投標法》第四十三條也作了明確要求：“在確定中標人前， 招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判�！鄙鲜霭咐�中，招標公司在“唱標后”、“ 確定中標人前”還允許B公司“撤回投標文件調整報價(jià)”的做法顯然違反了法律的規定�！伴_(kāi)標現場(chǎng)經(jīng)所有投標人的同意后允許B公司現場(chǎng)調整報價(jià)”的做法看似合情合理，但卻找不到法律依據，所以遭致投訴并非偶然。

　　報價(jià)可能決定成敗

　　在實(shí)際招標中，如果招標人采購簡(jiǎn)單商品、半成品、設備、原材料，以及對其技術(shù)性能、質(zhì)量沒(méi)有特殊要求的物品，價(jià)格基本上就是評標時(shí)的惟一考慮因素，在商務(wù)技術(shù)條件均滿(mǎn)足招標文件要求時(shí)，投標價(jià)最低者即為中標者。如果采購較復雜的設備或有特殊要求的項目，招標人一般采用綜合評價(jià)法評標，投標標價(jià)在評標因素中也會(huì )占有相當的比重，一般為30％～40％，個(gè)別項目高達60％。投標人能否中標，價(jià)格常常會(huì )扮演起決定作用的關(guān)鍵角色。而投標報價(jià)，一到投標截止時(shí)間，就沒(méi)了更改的余地。因此，投標人在報價(jià)時(shí)，一定要認真計算、權衡，并細心地填好投標報價(jià)。最好把投標報價(jià)考慮成是不能更改的，在開(kāi)標后，也就不該再向招標人提出更改要求。有些企業(yè)受到過(guò)一些不規范招標的影響，認為開(kāi)標后還能壓價(jià)，結果吃了抬高報價(jià)的虧，與中標擦肩而過(guò)。這是值得所有投標人都注意的問(wèn)題，招標人在日常的招標中也應對企業(yè)進(jìn)行必要的提醒。

　　專(zhuān)家組比例應依法控制

　　在業(yè)內人士看來(lái)，在上述案例中專(zhuān)家隊伍組建上，如果招標公司不是知法犯法，那就應該認定其不是一個(gè)合格的招投標代理機構。組建評標委員會(huì )是招標公司的日常工作之一，而《招標投標法》已經(jīng)明確規定：“評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。依法必須進(jìn)行招標的項目，其評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二�！痹谶@次施工采購中，這個(gè)由11人組成的評標隊伍，業(yè)主代表占了4個(gè)，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家已經(jīng)少于成員總數的三分之二。不僅違反了法律的規定，也可能最終影響到評標結果。作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)的政府采購代理機構，不應該違背這一規定。