摘　要：城市規劃專(zhuān)業(yè)人才的培養包含職業(yè)道德、價(jià)值取向和社會(huì )責任心的培養，應是多類(lèi)型、多層次的，各規劃院校應明確重點(diǎn)，培育強項，辦出特色，加大方法論在教學(xué)中的比重。
關(guān)鍵字：城市規劃；教育培養；方案

On the revision of the Training Plan for Professional Education for Urban Planning
Chen Bingzhao

[Abstract] The training of professional talents for urban planning includes the training in the following aspects:occupational ethics,view of value and sense of social responsibility in different categories and at different levels.All universities and colleges should clearly set out the key emphases and cultivate the strong points,stress the characteristics and increase the proportion of methodology in teaching.

[Key words] urban planning,education and training,plan

　　我國經(jīng)濟持續快速地發(fā)展與城市建設如火如荼地進(jìn)行是相輔相成的，城市規劃已成為城市建設有序協(xié)調開(kāi)展的重要環(huán)節。面對這樣歷史性的挑戰和機遇，城市規劃人才的培養已是一項十分急迫的任務(wù)。城市規劃專(zhuān)業(yè)指導委員會(huì )成立之初(1998年8月)，全國設置有城市規劃專(zhuān)業(yè)的院校不足30所，設置有五年制城市規劃專(zhuān)業(yè)本科的院校僅10所左右，然而今天已猛增到100多所，這種發(fā)展速度是驚人的。

1、對城市規劃學(xué)科歷史的簡(jiǎn)單回顧

　　現代城市規劃學(xué)科源于工業(yè)革命。由于工業(yè)化，促成了生產(chǎn)的社會(huì )化大分工，使城市出現了工業(yè)區、商貿區、居住區……城市的活動(dòng)方式、城市的功能、空間結構發(fā)生了巨大的變化。

　　由于城市中階級矛盾日益尖銳，城市的公共衛生、社會(huì )治安等問(wèn)題已嚴重危及社會(huì )的穩定。在英國政府資助下，由霍華德所主持的調查研究成果《明日——一條通向真正改革的和平道路》(二版時(shí)改名為《明日的田園城市》)，就充分說(shuō)明城市規劃本質(zhì)就是以規劃的手段解決社會(huì )問(wèn)題。

　　社會(huì )學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、哲學(xué)家對城市的認識與主張最終都要落實(shí)到地面上，體現在城市空間上。于是一些有宏觀(guān)思想的建筑大師們就著(zhù)手描繪現代的城市，如勒·柯布西埃的《現代城市》、萊特的《廣畝城市》等。建筑師們能夠把對城市的理想通過(guò)技術(shù)手段表達出來(lái)，這說(shuō)明城市規劃必須是社會(huì )科學(xué)與工程技術(shù)的結合。然而建筑師難免受到自身專(zhuān)業(yè)的局限，他們主要關(guān)注的是城市物質(zhì)空間形態(tài)的問(wèn)題，把城市看成擴大了的建筑。

　　正如W·鮑爾深刻地指出：“過(guò)去的規劃雖出于好心，但卻是以主觀(guān)猜想為基礎，不是用科學(xué)方法或以客觀(guān)標準為基礎�！薄坝行┪覀�設計的自以為非常理想的環(huán)境，會(huì )由于人們的活動(dòng)和習慣等被糟蹋得不成樣子。我們同行們都逐漸了解到，最根本的社會(huì )和經(jīng)濟的力量，是形成我們環(huán)境的最重要的因素……”①因此，西方城市規劃的領(lǐng)域逐漸擴大了，開(kāi)始關(guān)注經(jīng)濟、社會(huì )、法律、管理、環(huán)境、公眾參與等方面(圖1)。

　　然而城市規劃學(xué)科領(lǐng)域的拓寬、知識的膨脹在西方曾造成城市規劃的核心部分被淡忘，形成了“黑洞”。如規劃教育和研究喜歡鉆牛角尖，以致各自聲稱(chēng)是城市規劃者，彼此卻沒(méi)有共同的語(yǔ)言，無(wú)法對話(huà)，溝通。于是又都回到核心：規劃、建筑、地景(Landscape)。因為城市規劃畢竟是一門(mén)實(shí)用的學(xué)科，它必須解決城市發(fā)展中的現實(shí)問(wèn)題。

2、西方城市規劃專(zhuān)業(yè)教育的發(fā)展

　　學(xué)科的發(fā)展自然會(huì )影響到城市規劃的教育。近三、四十年來(lái)西方國家城市規劃專(zhuān)業(yè)教育也相應在發(fā)生變化②：

　　以建筑、工程為主體的“功能主義”規劃教育已不適應形勢的需要。

　　(1)社會(huì )、行為科學(xué)大量介入規劃教育，否定了“功能主義”，但未能建立起新的理論、技術(shù)系統，并且與規劃教育展開(kāi)了大論戰。規劃工作者仍然采用傳統的“功能主義”的方法，以致教育與實(shí)際工作脫節。

　　(2)改進(jìn)城市規劃教育有利于處理好城市“規劃”與城市“分析”的關(guān)系，尋找“設計”與“分析”的結合，正確處理建筑、工程與社會(huì )、行為科學(xué)的學(xué)科交叉問(wèn)題。

　　(3)“中間地帶”是思考系統，而理論、技術(shù)的作用是發(fā)展城市規劃的實(shí)用和專(zhuān)用理論、技術(shù)。城市規劃是實(shí)用科學(xué)，處理的是具體的土地利用問(wèn)題。因此，規劃應以建筑、工程為基本，以社會(huì )、行為科學(xué)作支持。

3、我國城市規劃專(zhuān)業(yè)教育培養方案

　　2003年7月，建設部高等城市規劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)指導委員會(huì )和全國高等學(xué)校城市規劃專(zhuān)業(yè)評估委員會(huì )在廣州舉行聯(lián)席會(huì )議，總結了近4年來(lái)實(shí)施城市規劃專(zhuān)業(yè)教育方案所取得的經(jīng)驗，并對方案做了修改完善。

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立與完善，城市物質(zhì)要素與空間資源愈加依靠市場(chǎng)力量進(jìn)行優(yōu)化配置；同時(shí)隨著(zhù)政府職能的轉變，城市規劃也越來(lái)越走向宏觀(guān)與戰略的研究，城市空間結構與布局則愈加依靠政策的導向，同時(shí)為防止市場(chǎng)力的自發(fā)性、滯后性與市場(chǎng)力的失效，城市規劃越來(lái)越成為政府進(jìn)行宏觀(guān)調控的手段。這些都要求城市規劃工作者擺脫計劃經(jīng)濟時(shí)代城市規劃只是國民經(jīng)濟計劃的延續和具體化的思維方法與規劃模式，而必須關(guān)注城市物質(zhì)空間后面的經(jīng)濟動(dòng)因。規劃工作者除了必須掌握建筑工程技術(shù)外，還必須學(xué)習城市經(jīng)濟、公共政策、社會(huì )學(xué)、法學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)及經(jīng)營(yíng)管理行政學(xué)等。因為規劃師的職責是維護社會(huì )整體的利益、對城市各項建設實(shí)施整體的控制，這些都深含著(zhù)對規劃專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)道德、價(jià)值取向和社會(huì )責任心的要求。

　　我國還處在城市化快速發(fā)展的階段，許多新城鎮及大量新城區正在建設，因此，規劃師進(jìn)行物質(zhì)性規劃的技能培養仍然是當前規劃和建設的需要。規劃師要具有較強的建筑和市政工程等學(xué)科知識的基礎。

　　同時(shí)城市規劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，城市規劃管理是城市規劃設計的延伸，所以，規劃師還需要有政策、理論的素養，組織協(xié)調能力，維護社會(huì )公平、正義的職業(yè)道德。

　　除此之外，規劃師還得掌握科學(xué)的思維方法和工作方法。方法論這類(lèi)課程在西方國家城市規劃專(zhuān)業(yè)中都占有很重的份量。所以，此次方案修訂中，核心課程縮減了三門(mén)，增加了一門(mén)，即增設城市系統工程學(xué)課程。

　　但是，隨著(zhù)經(jīng)濟活動(dòng)范圍的擴大，在經(jīng)濟全球化的大背景下，城市的發(fā)展更加需要從區域的環(huán)境中去協(xié)調與定位。于是城市規劃工作從宏觀(guān)的區域到城市的一個(gè)局部地段的微觀(guān)設計，跨度之大是一般人難以全都勝任的，因此，城市規劃人才的培養應當是多類(lèi)型、多層次的。這就需要各院校根據自身的優(yōu)勢、條件、基礎來(lái)確定各自的重點(diǎn)，培育強項，辦出特色。這是制定城市規劃專(zhuān)業(yè)培養方案最重要的指導思想。

　　為此，將原方案10門(mén)核心課程③進(jìn)一步減少到8門(mén)④，核心課程的學(xué)時(shí)數上下限幅度保持一倍，8門(mén)核心課程的學(xué)時(shí)合計大約占總學(xué)時(shí)數的1／3弱，目的就是留出更大的空間給各院校自主辦學(xué)。這實(shí)際上是對各學(xué)校的辦學(xué)提高了要求，從8門(mén)核心課程的學(xué)時(shí)確定到眾多選擇課程的選定，通過(guò)自主的組合，可以形成多種多樣、富有特色的培養方案。也許在專(zhuān)業(yè)評估時(shí)，應考慮將特色作為重要的因素之一。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟促使人才流動(dòng)，規劃設計人才已明顯在向經(jīng)濟發(fā)達地區流動(dòng)，如果說(shuō)規劃設計可以跨地區提供服務(wù)的話(huà)，那么，規劃管理人才則必須駐地化，這也是眾多地方院校對人才市場(chǎng)定位時(shí)應當充分注意的。對于以管理為主的市場(chǎng)定位，則應加強管理、法規方面的知識以及有關(guān)行政能力的培養，而對設計類(lèi)的課程則可偏重對規劃、設計方案的評析和鑒賞能力的培養。

　　總之，惟知識結構的宏觀(guān)化、多元化，才能有力地把握城市這個(gè)復雜與開(kāi)放的巨系統。在制定城市規劃專(zhuān)業(yè)培養方案時(shí)，既要把握住專(zhuān)業(yè)發(fā)展的大方向，又要根據自身的條件、優(yōu)勢和對人才市場(chǎng)的分析辦出特色。雖然規劃人才需求很旺，但要悉心培養才能在市場(chǎng)競爭中立足。同時(shí)，要不斷地總結、交流經(jīng)驗，共同進(jìn)步。


[注　釋]
①W·鮑爾著(zhù)，倪文彥譯．城市的發(fā)展過(guò)程[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1981．
②梁鶴年．我對中國引進(jìn)城市規劃模式的一些意見(jiàn)[J]．
③10門(mén)核心課程包括：城市規劃原理、中外城市建設史、建筑設計概論與初步、風(fēng)景園林規劃與設計概論、城市環(huán)境與城市生態(tài)學(xué)、城市經(jīng)濟學(xué)、城市總體規劃(課程設計)、詳細規劃(課程設計)、城市道路與交通、城市規劃管理和法規。
④8門(mén)核心課程包括：城市規劃原理(含城市道路與交通)、中外城市發(fā)展與規劃史、建筑設計(課程設計或評析)、城市環(huán)境與城市生態(tài)學(xué)或風(fēng)景園林規劃與設計概論(供選擇)、城市經(jīng)濟學(xué)、城市規劃課程設計、城市規劃管理和法規、城市規劃系統工程學(xué)。

[作者簡(jiǎn)介]
陳秉釗，男，同濟大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院教授、博士生導師，建設部高等城市規劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)指導委員會(huì )主任。