淡水環(huán)境

　　狀況

　　2006年，全國地表水總體水質(zhì)屬中度污染。在國家環(huán)境監測網(wǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)國控網(wǎng)）實(shí)際監測的745個(gè)地表水監測斷面中（其中，河流斷面593個(gè)，湖庫點(diǎn)位152個(gè)），Ⅰ～Ⅲ類(lèi)，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為40%、32%和28%。主要污染指標為高錳酸鹽指數、氨氮和石油類(lèi)等。與上年相比，全國地表水總體水質(zhì)保持穩定。

　　七大水系水質(zhì)

　　2006年，長(cháng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體水質(zhì)與上年基本持平。

　　國控網(wǎng)七大水系的197條河流408個(gè)監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為46%、28%和26%。其中，珠江、長(cháng)江水質(zhì)良好，松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。主要污染指標為高錳酸鹽指數、石油類(lèi)和氨氮。

　　七大水系監測的98個(gè)國控省界斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為43%、31%和26%。海河和淮河水系的省界斷面水體為中度污染。

　　長(cháng)江水系  長(cháng)江水系總體水質(zhì)良好。103個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為76%、17%和7%。主要污染指標為石油類(lèi)、氨氮和五日生化需氧量。

　　長(cháng)江干流總體水質(zhì)為優(yōu)。云南昭通段和安徽蕪湖段為輕度污染，其余河段水質(zhì)為優(yōu)或良好。與上年相比，干流水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　長(cháng)江支流總體屬輕度污染，水質(zhì)狀況與上年持平。雅礱江、嘉陵江、烏江、沅江和漢江水質(zhì)為優(yōu)；大渡河、岷江（岷江眉山段為輕度污染，主要污染指標為石油類(lèi)）、湘江和贛江水質(zhì)良好（贛江南昌段為中度污染，主要污染指標為溶解氧和氨氮）；沱江水質(zhì)輕度污染。

　　長(cháng)江三峽庫區水質(zhì)為優(yōu)，6個(gè)國控監測斷面均達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　長(cháng)江國控省界斷面水質(zhì)良好，與上年相比，省界斷面水質(zhì)無(wú)明顯變化。20個(gè)國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占85%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占10%，劣Ⅴ類(lèi)占5%。

　　黃河水系  黃河水系屬中度污染。44個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅱ、Ⅲ類(lèi)，Ⅳ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為50%、25%和25%。主要污染指標為石油類(lèi)、氨氮和五日生化需氧量。

　　黃河干流屬輕度污染，水質(zhì)與上年持平。干流寧夏段、內蒙古包頭段、河南三門(mén)峽段、山東菏澤段水體為輕度污染；其它河段水質(zhì)為優(yōu)或良好。

　　黃河支流總體為重度污染，水質(zhì)與上年持平。伊河和洛河水質(zhì)優(yōu)良；灞河、大黑河、沁河和伊洛河為輕度污染；渭河（陜西段污染尤為嚴重）、湟水河、北洛河、汾河和涑水河為重度污染。

　　黃河國控省界斷面水體為中度污染。11個(gè)省界斷面中，Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占46%，Ⅳ類(lèi)占18%，劣Ⅴ類(lèi)占36%。

　　珠江水系  珠江水系總體水質(zhì)良好。33個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為82%、15%和3%。主要污染指標為石油類(lèi)和氨氮。

　　珠江干流總體水質(zhì)良好，水質(zhì)與上年持平。廣東長(cháng)洲斷面和蓮花山斷面水質(zhì)為輕度污染，其它斷面水質(zhì)均為優(yōu)或良好。

　　珠江支流總體水質(zhì)良好，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。打幫河、柳江、左江、漓江和桂江水質(zhì)為優(yōu)；北盤(pán)江、都柳江、邕江、龍江、右江和賀江水質(zhì)良好；深圳河為重度污染。

　　珠江省界斷面水質(zhì)總體為優(yōu)。7個(gè)國控省界斷面均達到或好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。

　　海南島內河流  海南島內2條獨流入海河流中，萬(wàn)泉河水質(zhì)為優(yōu)；海甸溪為輕度污染，主要污染指標為石油類(lèi)。水質(zhì)較上年無(wú)明顯變化。

　　松花江水系  松花江水系屬中度污染。42個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅱ、Ⅲ類(lèi)，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為24%、55%和21%。主要污染指標為高錳酸鹽指數、石油類(lèi)和氨氮。

　　松花江干流為輕度污染，水質(zhì)與上年持平。吉林省吉林市段、松原段和黑龍江哈爾濱上游段水質(zhì)良好，其余河段為輕度污染。

　　松花江支流總體為重度污染，與上年相比，支流水體水質(zhì)變差。嫩江、雅魯河和洮兒河為輕度污染；牡丹江為中度污染；阿什河、呼蘭河、飲馬河和伊通河為重度污染。

　　松花江國控省界斷面水質(zhì)為輕度污染。

　　淮河水系  淮河水系屬中度污染。86個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例為26%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)為44%，劣Ⅴ類(lèi)為30%。主要污染指標為石油類(lèi)、高錳酸鹽指數和五日生化需氧量。

　　淮河干流整體屬輕度污染。與上年相比，淮河干流水質(zhì)好轉。安徽段為輕度污染，其余河段水質(zhì)為優(yōu)或良好。

　　淮河支流總體屬中度污染。與上年相比，淮河支流水質(zhì)好轉。主要一級支流中，史灌河水質(zhì)優(yōu)；西淝河水質(zhì)良好；洪河、沱河、浉河、潢河、澮河為輕度污染；渦河、潁河為重度污染。

　　山東境內河流總體為中度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。沂河、祊河水質(zhì)良好；沙溝河、武河、東邳蒼分洪道、沭河、新沭河、張疃河、京杭大運河、東漁河、西支河為輕度污染；白馬河為中度污染；城郭河、泗河、光府河、洙趙新河為重度污染。

　　淮河國控省界斷面總體屬中度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。32個(gè)省界斷面中，Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占16%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占53%，劣Ⅴ類(lèi)占31%。

　　海河水系  海河水系總體為重度污染。63個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占22%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占21%，劣Ⅴ類(lèi)占57%。主要污染指標為五日生化需氧量、高錳酸鹽指數和氨氮。

　　海河干流為重度污染，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　海河水系其它主要河流為重度污染，水質(zhì)較上年無(wú)明顯變化。灤河水質(zhì)良好，永定河為輕度污染；北運河、漳衛新河、大沙河、子牙河、馬頰河、徒駭河為重度污染。

　　海河國控省界斷面總體屬重度污染。20個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占30%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占30%，劣Ⅴ類(lèi)占40%。

　　遼河水系  遼河水系屬重度污染。37個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例為35%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)為22%，劣Ⅴ類(lèi)為43%。主要污染指標為五日生化需氧量、石油類(lèi)和氨氮。

　　遼河干流屬中度污染。13個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅱ、Ⅲ類(lèi)占31%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占31%，劣Ⅴ類(lèi)占38%。老哈河水質(zhì)良好，東遼河和西遼河為輕度污染，遼河為重度污染。與上年相比，水質(zhì)好轉。

　　遼河支流中，西拉沐倫河屬輕度污染，條子河和招蘇臺河為重度污染。與上年相比，水質(zhì)基本持平。

　　遼河水系省界斷面水體為重度污染。3個(gè)水質(zhì)監測斷面中，老哈河甸子斷面（遼-蒙）為Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，福德店斷面（吉、蒙-遼）為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，東遼河四雙大橋斷面（吉-遼）為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。

　　大遼河及其支流總體為重度污染，水質(zhì)與去年持平。太子河為中度污染，大遼河、渾河為重度污染。

　　大凌河水體為重度污染。3個(gè)監測斷面中，王家溝斷面水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，張家堡、西八千斷面為劣Ⅴ類(lèi)，主要污染指標為高錳酸鹽指數和五日生化需氧量。

　　浙閩區河流

　　浙閩區河流總體水質(zhì)良好，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。32個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占75%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占25%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面。主要污染指標為石油類(lèi)、氨氮和五日生化需氧量。

　　■ 西南、西北諸河

　　西南諸河  西南諸河水質(zhì)良好，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。17個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占82%，Ⅳ類(lèi)占6%，劣Ⅴ類(lèi)占12%。主要污染指標為鉛、高錳酸鹽指數、石油類(lèi)。

　　西北諸河  西北諸河水質(zhì)良好，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。28個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占82%，Ⅳ類(lèi)占14%，劣Ⅴ類(lèi)占4%。主要污染指標為氨氮。

　　■ 湖泊、水庫水質(zhì)

　　2006年，27個(gè)國控重點(diǎn)湖（庫）中，滿(mǎn)足Ⅱ類(lèi)水質(zhì)的湖（庫）2個(gè)（占7%），Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的湖（庫）6個(gè)（占22%），Ⅳ類(lèi)水質(zhì)的湖（庫）1個(gè)（占4%），Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的湖（庫）5個(gè)（占19%），劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的湖（庫）13個(gè)（占48%）。其中，巢湖水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)，太湖和滇池為劣Ⅴ類(lèi)。主要污染指標為總氮和總磷。水庫水質(zhì)好于湖泊，富營(yíng)養化程度較輕。

　　■ 太  湖

　　湖  體  湖體高錳酸鹽指數、總磷年均值分別達到Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標準，但因總氮污染嚴重，湖體水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，處于中度富營(yíng)養狀態(tài)。

　　在21個(gè)國控監測點(diǎn)位中，無(wú)Ⅰ～Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)點(diǎn)位分別占14%和86%。主要污染指標為總氮。與上年相比，湖體水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　環(huán)湖河流  太湖環(huán)湖河流為中度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。主要污染指標為氨氮、五日生化需氧量和石油類(lèi)。

　　87個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占20%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占49%，劣Ⅴ類(lèi)占31%。

　　■ 滇  池

　　湖  體  滇池湖體總體為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。主要污染指標為總磷、總氮和氨氮。草海處于重度富營(yíng)養狀態(tài)，外海處于中度富營(yíng)養狀態(tài)。與上年相比，外海水質(zhì)變差。

　　環(huán)湖河流  滇池環(huán)湖河流為重度污染。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。主要污染指標為氨氮。8個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅱ類(lèi)水質(zhì)斷面占12%、Ⅳ類(lèi)占25%、劣Ⅴ類(lèi)占63%。

　　■ 巢  湖

　　湖  體  巢湖湖體水質(zhì)總體為Ⅴ類(lèi)。主要污染指標為總氮、總磷。與上年相比，巢湖水質(zhì)好轉。巢湖處于中度富營(yíng)養狀態(tài)（其中，西半湖處于中度富營(yíng)養狀態(tài)，東半湖處于輕度富營(yíng)養狀態(tài)）。

　　環(huán)湖河流  巢湖環(huán)湖河流12個(gè)地表水國控監測斷面中（包括兩個(gè)納污控制斷面），Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占8%，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)占67%，劣Ⅴ類(lèi)占25%。主要污染指標為總磷和總氮。

　　■ 其它大型淡水湖泊

　　9個(gè)重點(diǎn)國控大型淡水湖泊中，興凱湖為Ⅱ類(lèi)水質(zhì)；洱海為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)；鏡泊湖為Ⅳ類(lèi)水質(zhì)；洞庭湖、鄱陽(yáng)湖為Ⅴ類(lèi)水質(zhì)；洪澤湖、南四湖、達賚湖和白洋淀為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。主要污染指標為總氮和總磷。與上年相比，南四湖和鄱陽(yáng)湖水質(zhì)略有下降，其它大型淡水湖水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　營(yíng)養狀態(tài)評價(jià)表明：洱海、鄱陽(yáng)湖為中營(yíng)養狀態(tài)；洞庭湖、洪澤湖、南四湖、鏡泊湖為輕度富營(yíng)養狀態(tài)；達賚湖為中度富營(yíng)養狀態(tài)；白洋淀為重度富營(yíng)養狀態(tài)。

　　■ 城市內湖

　　監測統計的5個(gè)城市內湖中，昆明湖（北京）為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，西湖（杭州）、東湖（武漢）、玄武湖（南京）、大明湖（濟南）為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。主要污染指標是總氮、總磷。與去年相比，昆明湖水質(zhì)好轉，玄武湖水質(zhì)變差，其余城市內湖水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　昆明湖為中營(yíng)養狀態(tài)，玄武湖、西湖、大明湖為輕度富營(yíng)養狀態(tài)，東湖為中度富營(yíng)養狀態(tài)。

　　■ 大型水庫

　　監測統計的10座大型水庫中，石門(mén)水庫（陜西）為Ⅱ類(lèi)水質(zhì)；丹江口水庫（湖北）、密云水庫（北京）、董鋪水庫（安徽）、千島湖（浙江）為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)；于橋水庫（天津）、松花湖（吉林）為Ⅴ類(lèi)水質(zhì)；大伙房水庫（遼寧）、嶗山水庫（山東）和門(mén)樓水庫（山東）為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。主要污染指標為總氮。與上年相比，于橋水庫水質(zhì)由Ⅳ類(lèi)變?yōu)棰躅?lèi)，水質(zhì)變差；其它9座大型水庫水質(zhì)無(wú)明顯變化。

　　大伙房水庫為中度富營(yíng)養狀態(tài)，密云水庫為輕度富營(yíng)養狀態(tài)，其余7座大型水庫均為中、貧營(yíng)養狀態(tài)。

　　重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)

　　107個(gè)重點(diǎn)城市（未包括113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中的濟寧、曲靖、泰安、銅川、咸陽(yáng)和株洲市）的382個(gè)集中式飲用水源地總體水質(zhì)良好。

　　環(huán)保重點(diǎn)城市月均監測取水總量為15.9億噸，達標水量11.5億噸（占72.3%），不達標水量4.4億噸（占27.7%）。河流型水源地主要污染指標為糞大腸菌群，湖庫型水源地主要污染指標為總氮。

　　■ 地下水

　　■ 地下水水質(zhì)

　　根據2006年163個(gè)城市的地下水水質(zhì)監測結果，主要監測點(diǎn)的地下水水質(zhì)以良好～較差為主。深層地下水水質(zhì)優(yōu)于淺層地下水，開(kāi)采程度低的地區地下水水質(zhì)優(yōu)于開(kāi)采程度高的地區。

　　在開(kāi)展淺層地下水水質(zhì)監測的125個(gè)城市中，與2005年相比，主要監測點(diǎn)地下水水質(zhì)呈惡化趨勢的城市有21個(gè)，主要分布在東北、西北、華東、中南等地區；水質(zhì)基本穩定的城市有95個(gè)，全國各地均有分布；水質(zhì)呈好轉趨勢的城市9個(gè)，呈零星分布。

　　在開(kāi)展深層地下水水質(zhì)監測的75個(gè)城市中，與2005年相比，主要監測點(diǎn)地下水水質(zhì)呈惡化趨勢的城市12個(gè)，主要分布在東部沿海地區；水質(zhì)基本穩定的城市58個(gè)，全國各地均有分布；水質(zhì)呈好轉趨勢的城市5個(gè)，呈零星分布。

　　■ 地下水水位

　　根據2006年163個(gè)城市（平原城市一般包括所轄區域）地下水水位監測結果，與2005年相比，地下水水位總體保持穩定態(tài)勢。深層地下水水位較淺層變化明顯，水位變化明顯區主要集中在地下水開(kāi)發(fā)利用程度較高的華北、華東、西北等地區。

　　在開(kāi)展淺層地下水水位監測的126個(gè)城市中，與2005年相比，水位總體呈上升趨勢（上升幅度大于0.5米，下同）的城市有8個(gè)，零星分布在東北、中南地區；水位保持基本穩定（升降幅度在0.5米以?xún)�，下同）的城市�?5個(gè)，全國各地均有分布；水位總體呈下降趨勢（下降幅度大于0.5米，下同）的城市有23個(gè)，主要分布在華北、西北、華東地區。

　　在開(kāi)展深層地下水水位監測的78個(gè)城市中，與2005年相比，水位總體呈上升趨勢的城市有10個(gè)，零星分布在華北、中南等地區；水位保持基本穩定的城市有44個(gè)，全國各地均有分布；水位總體呈下降趨勢的城市有24個(gè)，主要分布在華北、華東地區。

　　■ 地下水降落漏斗

　　2006年監測結果表明，全國有地下水降落漏斗216個(gè)（其中淺層地下水降落漏斗120個(gè)，深層地下水降落漏斗91個(gè)，巖溶地下水降落漏斗5個(gè)）。與2005年相比，地下水降落漏斗狀況總體保持穩定，有明顯變化的降落漏斗主要分布在受地下水開(kāi)采影響較大的華北、華東地區。

　　淺層地下水降落漏斗主要分布在華北、華東地區，漏斗面積從數十平方公里至數千平方公里，其中河南滑縣-南樂(lè )縣、浙江杭嘉湖平原第二承壓含水層和河北邢臺寧柏隆的漏斗面積分別為4826、4654、1574平方公里。西北和東北地區淺層地下水降落漏斗面積多為幾十到幾百平方公里。中南和西南地區地下水降落漏斗較少，且面積較小，多在10平方公里以下。

　　深層地下水降落漏斗主要分布在華北、東北、華東地區，漏斗面積多在100平方公里以上，甚至達數千平方公里。河北衡水和滄州、山東德州市德城、河北邯鄲和唐山寧河－唐海，以及浙江杭嘉湖平原第三承壓含水層、河北邢臺巨新、江蘇蘇錫常、河北廊坊大城、天津漢沽漏斗面積分別為8815、7553、5333、2898、2046、2623、1769、1350、1220、1043平方公里；西北、西南、中南地區深層地下水降落漏斗分布較少，除海南�？谑械诙�承壓含水層漏斗面積達682平方公里外，其它漏斗面積大多小于10平方公里。

　　■  廢水和主要污染物排放量

　　2006年，全國廢水排放總量為537.0億噸，比上年增長(cháng)2.4%；化學(xué)需氧量排放量為1428.2萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)1.0%。

　　措施與行動(dòng)

　　【主要污染物總量控制計劃】  2006年3月14日，十屆人大四次會(huì )議批準《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》，確定“十一五”期間全國主要污染物排放總量減少10%。2006年8月5日，國務(wù)院批復《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》，到2010年，全國主要污染物排放總量比2005年減少10%，化學(xué)需氧量由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；二氧化硫由2549萬(wàn)噸減少到2294萬(wàn)噸。各�。ㄗ灾螀^、直轄市）化學(xué)需氧量和二氧化硫分�。ㄗ灾螀^、直轄市）排放總量控制指標均不得突破。

　　【第一次全國污染源普查】  2006年10月17日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)[2006]36號），決定于2008年初開(kāi)展第一次全國污染源普查。曾培炎副總理?yè)�任普查領(lǐng)導小組組長(cháng)。計劃用三年左右的時(shí)間，準確了解全國污染排放情況。全國污染源普查的標準時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日。各項籌備工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。

　　【大氣和水污染防治工作會(huì )議】  2006年5月30日，國務(wù)院批準召開(kāi)了全國大氣污染防治工作會(huì )議。國務(wù)院授權國家環(huán)�？偩峙c各�。ㄗ灾螀^、直轄市）政府和華能等6家電力集團公司，簽訂了“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書(shū)；確定了大氣污染防治的“氣五條”，即：督促燃煤機組必須依法安裝脫硫設施；推動(dòng)有關(guān)單位加強脫硫技術(shù)研發(fā)和設備制造工作；強化對燃煤電廠(chǎng)排放的監管；積極配合有關(guān)部門(mén)完善燃煤電廠(chǎng)脫硫的政策措施；推動(dòng)地方人民政府落實(shí)二氧化硫減排責任。

　　2006年7月21日，召開(kāi)全國水污染防治工作電視電話(huà)會(huì )議。國家環(huán)�？偩峙c各�。ㄗ灾螀^、直轄市）政府簽訂了“十一五”水污染物總量削減目標責任書(shū)；確定水污染防治的“水六條”，即：嚴格控制污染物排放總量；積極抓好重點(diǎn)流域水污染防治；加快推進(jìn)城鎮污水垃圾處理設施建設；堅決防范水環(huán)境安全事故；促進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟布局、改善水環(huán)境質(zhì)量；切實(shí)做好飲用水安全保障工作。

　　【重點(diǎn)流域污染防治】  按照國務(wù)院《決定》的要求，把確保飲水安全作為環(huán)保工作的首要任務(wù)。2006年，國家環(huán)�？偩旨�中力量開(kāi)展了飲用水源保護區專(zhuān)項執法檢查。全國共檢查水源地7600多個(gè)，取締和搬遷危及水源安全的污染源1400多個(gè)，解決了一批長(cháng)期危害群眾飲水安全的突出環(huán)境問(wèn)題。采取積極有效措施，穩步推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治�！叭�河”、“三湖”、三峽庫區及上游、黃河小浪底庫區及上游等重點(diǎn)流域“十一五”規劃得到積極協(xié)調，松花江流域水污染防治“十一五”規劃已經(jīng)國務(wù)院批準實(shí)施；三峽庫區庫底清理工作圓滿(mǎn)完成，確保了156米蓄水后干流水質(zhì)保持穩定。

　　【松花江污染治理與保護】  繼續開(kāi)展松花江水污染事件污染防控，順利組織完成松花江水污染事件化冰期中俄聯(lián)合監測任務(wù)，安全度過(guò)松花江水污染危機。國家環(huán)�？偩謺�(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，黑龍江、吉林兩省人民政府啟動(dòng)了“松花江水污染事件生態(tài)環(huán)境影響評估與對策”項目。黑龍江、吉林、內蒙古三�。▍^）制定了松花江流域的應急預案，組織開(kāi)展了多次環(huán)境安全大檢查和專(zhuān)項排查。

　　加強松花江流域污染治理。受?chē)鴦?wù)院委托，國家環(huán)�？偩峙c黑龍江、吉林、內蒙古三省區人民政府簽訂了《“十一五”水污染物總量削減目標責任書(shū)》�！端苫ń�流域水污染防治規劃（2006-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）已經(jīng)國務(wù)院批準,《規劃》共安排工業(yè)污染治理、城市污水處理及再生利用設施建設、重點(diǎn)區域污染防治等222個(gè)治污項目，投資133.66億元�！兑巹潯芬讶�面開(kāi)始實(shí)施，首批2.3億元的污染防治資金已撥付黑龍江、吉林、內蒙古三省區。

　　建立了中俄環(huán)保合作長(cháng)效機制。為更好地應對界河水污染問(wèn)題，進(jìn)一步開(kāi)展中俄環(huán)保合作，2006年2月中俄簽署了關(guān)于成立中俄總理定期會(huì )晤委員會(huì )環(huán)保分委會(huì )的議定書(shū)；環(huán)保分委會(huì )通過(guò)了環(huán)保分委會(huì )條例，成立了污染防治和環(huán)境災害應急聯(lián)絡(luò )、跨界自然保護區及生物多樣性保護、跨界水體水質(zhì)監測及保護三個(gè)工作組。環(huán)保分委會(huì )的成立標志著(zhù)中俄環(huán)保合作進(jìn)入了新階段。

　　【地下水調查與污染防治】  2006年，繼續開(kāi)展全國地下水資源及其環(huán)境問(wèn)題調查評價(jià)，重點(diǎn)對黃河流域、西藏“一江兩河”地區和華北平原地下水均衡、動(dòng)態(tài)、淺層地下水開(kāi)發(fā)利用等進(jìn)行調查評價(jià)和示范研究。開(kāi)展了全國重點(diǎn)城市和地區地下水污染調查（調查范圍包括珠江三角洲、長(cháng)江三角洲、淮河流域平原地區和華北平原），松花江重點(diǎn)地段地下水環(huán)境污染應急調查監測。2006年6月，國家環(huán)�？偩�、國土資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國地下水污染防治規劃編制工作的通知》，共同開(kāi)展全國地下水污染防治規劃編制工作。

　　環(huán)境保護法律、法規、規章和標準

　　2006年，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理條例》、《風(fēng)景名勝區條例》、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》；監察部、國家環(huán)�？偩殖雠_了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》；信息產(chǎn)業(yè)部等部門(mén)發(fā)布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》；國家環(huán)�？偩职l(fā)布了《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》、《國家級自然保護區監督檢查辦法》、《環(huán)境統計管理辦法》、《環(huán)境信訪(fǎng)辦法》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全許可管理辦法》、《病原微生物實(shí)驗室環(huán)境安全管理辦法》、《環(huán)境監測質(zhì)量管理規定》、《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》、《環(huán)境行政復議與行政應訴辦法》。

　　2006年，發(fā)布各類(lèi)環(huán)境保護標準118項，其中國家污染物排放（控制）標準2項，國家環(huán)境保護行業(yè)標準113項，國家污染防治技術(shù)政策3項。

　　國際環(huán)境合作與交流

　　2006年，胡錦濤主席、溫家寶總理、曾培炎副總理等國家領(lǐng)導人先后6次出席環(huán)境保護國際合作活動(dòng)；瑞典國王、比利時(shí)王子、加蓬副總理等外國政要訪(fǎng)問(wèn)國家環(huán)�？偩�3次。全年國家環(huán)�？偩诸I(lǐng)導出訪(fǎng)和參會(huì )團組8次，正式邀請和接待外國部級以上來(lái)訪(fǎng)團組30余次，境內外涉外會(huì )談會(huì )見(jiàn)220場(chǎng)次。派出485個(gè)團組、1528人次，出訪(fǎng)48個(gè)國家和地區；邀請268批、642人次外賓來(lái)華參加各種會(huì )議和合作項目；落實(shí)（包括新簽協(xié)議和到位）外國贈款資金約8000萬(wàn)美元。

　　2006年，全國人大常委會(huì )批準加入《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》；與聯(lián)合國環(huán)境規劃署簽署《中華人民共和國國家環(huán)境保護總局和聯(lián)合國環(huán)境規劃署協(xié)議書(shū)》；成功舉辦保護海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動(dòng)計劃第二次政府間會(huì )議；成功舉辦第三屆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )第五次會(huì )議，溫家寶總理會(huì )見(jiàn)出席會(huì )議的外方委員，曾培炎副總理出席會(huì )議開(kāi)幕式并發(fā)表講話(huà)；中俄簽署關(guān)于成立中俄總理定期會(huì )晤委員會(huì )環(huán)保分委會(huì )的議定書(shū)，舉行了中俄總理定期會(huì )晤委員會(huì )環(huán)保分委會(huì )第一次會(huì )議；簽署了《中俄跨界水體水質(zhì)聯(lián)合監測的諒解備忘錄》以及《中俄跨界水體水質(zhì)聯(lián)合監測計劃》。